Дело № 2-121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Курск 24 января 2023 года

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

с участием пом.прокурора г.Курска Саенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агат» о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор г.Курска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Агат» о возложении обязанностей, указывая, что прокуратурой города Курска по поручению прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агат», была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, а также исполнения обязанности управляющей организации по проведению работ по диагностированию внутридомового газового оборудования, в ходе которого в деятельности ООО «Агат» выявлены нарушения жилищного законодательства. В соответствии со сведениями реестра лицензий, выданным организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>, в управлении ООО «Агат» находится 42 многоквартирных дома, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>». Прокуратурой города были проанализированы сведения относительно заключения договоров на проведение работ по диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Агат», срок эксплуатации которых превысил 30 лет. Установлено, что в управлении ООО «Агат» находятся 32 многоквартирных дома, расположенных по адресам в городе Курске: <адрес> А, <адрес> А1, <адрес>А, <адрес>Б, <адрес>А стр.2, <адрес>А, 95А/6, пр-д Магистральный, <адрес>Г, туп. Ахтырский, <адрес>, пр-д Гунатовский, <адрес>, пер. Учрежденческий, <адрес>А корпус 4, <адрес>, в которых имеющееся внутридомовое газовое оборудование было введено в эксплуатацию более 30 лет назад. Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах по вышеуказанным адресам истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной. Прокуратурой города были запрошены сведения в специализированных организациях ООО «Курскгаз», АО «Газпром газораспределение Курск», ООО ИТЦ «ДИАТЕК», ООО «НТЦ КВАНТ», ООО «РусПромГаз», отвечающих требованиям раздела IX Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о наличии заключенных с ООО «Агат» договоров о проведении технического диагностирования. Исходя из сведений, предоставленных специализированными организациями, правоотношения с ООО «Агат» отсутствуют, что свидетельствует о том, что в отношении вышеуказанных 32 многоквартирных дома работы по диагностированию внутридомового газового оборудования до настоящего времени не проведены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе тех, кто проживает в вышеуказанных домах. Ввиду изложенного прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Агат» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, принятию мер по заключению договоров на проведение работ по диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Агат». Однако требования, изложенные в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнены, информация о заключении договоров и проведении работ по диагностированию внутридомового газового оборудования управляющей организацией не предоставлена. Поскольку работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы возложена на управляющую организацию. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что деятельность общества при осуществлении управления многоквартирными жилыми домами не направлена в полной мере на обеспечение исполнения обязательств, что может привести к аварии, катастрофе и иных возможных неблагоприятных последствий, что в данном случае создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку газовое оборудование является взрывоопасным, в связи с чем, настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований законодательства при содержании внутридомового газового оборудования создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу не только жильцов, но и других лиц, посещающих жильцов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции, пешеходов, проходящих возле дома, и т.д., а также непосредственно затрагивает права и законные интересы жителей многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «Агат». На основании изложенного, прокурор <адрес> просил обязать ООО «Агат» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам в городе Курске: <адрес> А, <адрес> А1, <адрес>А, <адрес>Б, <адрес>А стр.2, <адрес>А, 95А/6, пр-д Магистральный, <адрес>Г, туп. Ахтырский, <адрес>, пр-д Гунатовский, <адрес>, пер. Учрежденческий, <адрес>А корпус 4, <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г.Курска Саенко Т.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Агат», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление, коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным

потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил предоставления коммунальных услуг), газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования (ВДГО) - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) - с собственником жилого или нежилого помещения.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями, законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании (защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого; оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления; коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункт 10 Правил содержания общего

имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 №491 (далее - Правила содержания общего имущества)).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или меЬта присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резерву арных и (или) групповых баллонных установок- сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых), приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п. 5).

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организацию проведения работ по их устранению.

Как следует из п.п. 4, 6 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Пункты 3.4 и 7.8 МДС 42-1.2000 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, определяют, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 №613.

Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а» пункта 7 Правил).

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового. оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613).

Судом установлено, что прокуратурой города Курска по поручению прокуратуры области от 23.05.2022 № 07/2-17-2022, на основании решения о проведении проверки № 82 от 27.05.2022 года в отношении ООО «Агат», была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, а также исполнения обязанности управляющей организации по проведению работ по диагностированию внутридомового газового оборудования, были проанализированы сведения относительно заключения договоров на проведение работ по диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Агат», срок эксплуатации которых превысил 30 лет. В ходе проверки в деятельности ООО «Агат» выявлены нарушения жилищного законодательства.

Установлено, что в управлении ООО «Агат» находятся 32 многоквартирных дома, расположенных по адресам в городе Курске: <адрес> А, <адрес> А1, <адрес>А, <адрес>Б, <адрес>А стр.2, <адрес>А, 95А/6, пр-д Магистральный, <адрес>Г, туп. Ахтырский, <адрес>, пр-д Гунатовский, <адрес>, пер. Учрежденческий, <адрес>А корпус 4, <адрес>, в которых имеющееся внутридомовое газовое оборудование было введено в эксплуатацию более 30 лет назад. Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах по вышеуказанным адресам истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Курска были запрошены сведения в специализированных организациях ООО «Курскгаз», АО «Газпром газораспределение Курск», ООО ИТЦ «ДИАТЕК», ООО «НТЦ КВАНТ», ООО «РусПромГаз», отвечающие требованиям раздела IX Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, о наличии заключенных с ООО «Агат» договоров о проведении технического диагностирования.

Согласно сведений, предоставленных специализированными организациями, правоотношения с ООО «Агат» отсутствуют, что свидетельствует о том, что в отношении вышеуказанных многоквартирных домов работы по диагностированию внутридомового газового оборудования до настоящего времени не проведены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе тех, кто проживает в вышеуказанных домах.

В связи с изложенным, прокуратурой города Курска 06.07.2022 года в адрес ООО «Агат» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, принятию мер по заключению договоров на проведение работ по диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Агат».

Однако, как установлено, требования, изложенные в представлении прокуратуры г.Курска от 06.07.2022 года до настоящего времени не исполнены, информация о заключении договоров и проведении работ по диагностированию внутридомового газового оборудования управляющей организацией не предоставлена.

Поскольку работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы возложена на управляющую организацию.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что деятельность ответчика при осуществлении управления многоквартирными жилыми домами не направлена в полной мере на обеспечение исполнения обязательств, что может привести к аварии, катастрофе и иных возможных неблагоприятных последствий, что в данном случае создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку газовое оборудование является взрывоопасным.

Несоблюдение требований законодательства при содержании внутридомового газового оборудования создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу не только жильцов, но и других лиц, посещающих жильцов, работников скорой помощи, аварийных и коммунальных служб, сотрудников полиции, пешеходов, проходящих возле дома, и т.д., а также непосредственно затрагивает права и законные интересы жителей многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «Агат».

Исходя из вышеизложенного, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Курска, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Агат» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать ООО «Агат» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам в городе Курске: <адрес> А, <адрес> А1, <адрес>А, <адрес>Б, <адрес>А стр.2, <адрес>А, 95А/6, пр-д Магистральный, <адрес>Г, туп. Ахтырский, <адрес>, пр-д Гунатовский, <адрес>, пер. Учрежденческий, <адрес>А корпус 4, <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 31 января 2023 года.

Судья: Е.А. Бокадорова