Дело № 5-221/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Демянск Новгородской области 15 сентября 2022 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Никитина О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – и.о.Главы Полновского сельского поселения

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в , граждански Российской Федерации, со средним специальным образованием, не работающей (на пенсии), состоящей в браке, зарегистрированной и проживающей по адресу: ,

установил :

17 августа 2022 года председателем контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района Новгородской области ФИО2 составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренное ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в период с 09.06.2022 года по 09.08.2022 года по результатам проведенной проверки финансово-хозяйственной деятельности Администрации Полновского сельского поселения за 2020-2021 годы и текущий 2022 год, выявлено, что Администрацией Полновского сельского поселения в лице исполняющего обязанности главы Полновского сельского поселения ФИО1 по результатам электронного аукциона заключён муниципальный контракт от 11 мая 2021 №0150300017021000001-1 по ремонту дороги общего пользования местного значения <...> з/у Площадь Полновского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области, площадь 740 кв.м. Цена муниципального контракта составляет 771450 руб. 07 коп. Подрядчиком ремонтные работы выполнены, представлены, в том числе акт приёмки законченных работ А-1 от 15.11.2021 на сумму 771450 руб. 07 коп. Проверкой установлено, что ремонтные работы произведены за счёт средств субсидии по соглашению от 07.05.2021 №117 о предоставлении в 2021 году из дорожного фонда Новгородской области бюджету Полновского сельского поселения Демянского муниципального района субсидии бюджетам городских и сельских поселений на формирование муниципальных дорожных фондов (дополнительное соглашение от 03.11.2021 №117.2) с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области в сумме 2076781 руб. 36 коп. Оплата произведена на основании заявки на кассовый расход от 01.12.2021 №1637 по КБК 450 0409 0200371520 244 на сумму 709734 руб. 04 коп. (средства субсидии), по КБК 450 0409 02003S1520 244 на сумму 61716 руб. 03 коп. (софинансирование-средства дорожного фонда бюджета поселения) по платёжному поручению №806182 от 01.12.2021 на общую сумму 771450 руб. 07 коп., что соответствует цене муниципального контракта. К проверке представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.11.2019, из которой следует, что земельный участок-площадь 740 кв.м. <...> з/у Площадь относится категории «земли населённых пунктов». Кроме того, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Полновского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Полновского сельского поселения от 23.10.2014 №196 (с внесёнными изменениями) земельный участок – площадь по ул.Селигерская с.Полново – не включён как автомобильная дорога и не оформлен в собственность Полновского сельского поселения как сооружение – автомобильная дорога. Таким образом оплата ремонтных работ на площади по ул.Селигерская с.Полново за счёт средств дорожного фонда Новгородской области и Полновского сельского поселения в общей сумме 771450 руб. 07 коп. является нецелевым использованием.

В судебном заседании ФИО1 с фактом нецелевого использования бюджетных средств, выявленного актом проверки, согласилась, вину в совершении, вменяемого ей административного правонарушения признала.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оформленные в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые принимаются судом в качестве допустимых, относимых и достоверных доказательств по делу, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается: протоколом № 2 от 17 августа 2022 года об административном правонарушении, копиями: решения от 21.09.2020 №02 о назначении исполняющей обязанности Главы Полновского сельского поселения, акта проверки от 09 августа 2022 года, которым выявлены нарушения при использовании бюджетных средств; муниципального контракта №0150300017021000001-1 от 11.05.2021 на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения <...> з/у Площадь Полновского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области; акта приёмки законченных работ от 15.11.2021; соглашения от 07.05.2021 №117, дополнительного соглашения, о предоставлении в 2021 году из дорожного фонда Новгородской области бюджету Полновского сельского поселения Демянского муниципального района субсидии бюджетам городских и сельских поселений на формирование муниципальных дорожных фондов; заявки на кассовый расход от 01.12.2021 №1637; платёжного поручения №806182 от 01.12.2021 на сумму 771450 руб. 07 коп.; выписки из лицевого счёта получателя бюджетных средств №03503017660 от 01.12.2021; выписки из ЕГРН; решения от 20.08.2021 №44 об изменении Перечня автомобильных дорог.

Все доказательства по делу об административном правонарушении оценены судом в совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленную совокупность исследованных доказательств суд полагает достаточной для установления вины ФИО1 и квалифицирует её действия по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд в порядке ч.1, ч.2 ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии с положениями ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не установил.

Учитывая совокупность: данных о личности ФИО1, смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств совершения правонарушения и его последствий, влияние наказания на исправление правонарушителя, суд полагает, что достижение целей наказания, указанных в ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначением ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15.14, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, необходимо представить в суд, вынесший постановление. В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии сведений об уплате административного штрафа в указанные выше сроки, судья вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неоплата административного штрафа в установленные ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки является основанием к привлечению к административной ответственности в соответствии по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина