Дело № 2-289/2023

УИД 61RS0031-01-2023-000225-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Григоровой А.Н.

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Скворцова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района, действующего в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» (далее – МБУК ЕР «Егорлыкский РДК») об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области во исполнение требований приказа и.о. прокурора Ростовской области от 09 августа 2021 года № 144 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» в связи с рассмотрением обращения ФИО1 проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры».

В соответствии с положениями абз. 2 ст. 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу положений ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 5 приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2014 года № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Так п. 171 Типовых норм установлено, что уборщик служебных помещений подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием 6 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов - 12 пар.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит в должности уборщика служебных помещений РДК. В нарушение перечисленных выше норм права уборщик служебных помещений ФИО1 средствами индивидуальной защиты не обеспечена.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании их обращения о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основанием для обращения прокурора Егорлыкского района в суд послужило письменное заявление ФИО1 о защите трудовых прав.

На основании вышеизложенного прокурор Егорлыкского района Ростовской области просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить работника ФИО1 сертифицированными средствами индивидуальной защиты согласно нормам бесплатной выдачи: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием 6 пар, перчатками резиновыми или из полимерного материалов - 12 пар.

В судебном заседании помощник прокурора Егорлыкского района Скворцов Р.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34766063020474 (л.д.60), о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено уведомлением (л.д.59), в судебное заседание представитель не явился, посредством заявления просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д.57).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав помощника прокурора, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, отношении неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает в МБУК «Егорлыкский РДК» в должности уборщика служебных помещений с 03 августа 2016 года, что подтверждено копией трудового договора № 20 от 03 августа 2016 года и копией приказа о приеме работника на работу № 02-01/50 от 03 августа 2016 года (л.д.49-53,54).

В силу ч.1 ст. 5 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Пунктом 5 части 1 статьи 219 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно части 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.Требование об обеспечении работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты установлено государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 указанных правил предусмотрено, что предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

В соответствии с п. 171 Приказа Минтруда России от 09 декабря 2014 года N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", уборщику служебных помещений выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт., халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт., перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов в количестве 12 пар.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Егорлыкского района во исполнение требований приказа и.о. прокурора Ростовской области от 09 августа 2021 года № 144 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», в связи с рассмотрением обращения ФИО1, была проведена проверка исполнения трудового законодательства муниципальным бюджетным учреждением культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры», в ходе которой установлено, что уборщик служебных помещений ФИО1 не обеспечена своим работодателем в полном объеме сертифицированными средствами индивидуальной защиты, что подтверждено заявлением ФИО1 в прокуратуру Егорлыкского района Ростовской области от 02 февраля 2023 года (л.д.5), представлением прокурора об устранении нарушений от 02 февраля 2023 года № 07-09-2023 (л.д.12-14), актом проверки от 17 марта 2023 года (л.д.29-30).

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 12 части III трудового договора с работником муниципального учреждения, заключенного 03 августа 2016 года между МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» и ФИО1, работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей (л.д.50).

Следовательно, уборщик служебных помещений ФИО1 подлежит обеспечению работодателем - МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием 6 пар, перчатками резиновыми или из полимерного материалов - 12 пар.

Факт невыполнения ответчиком указанных нормативно-правовых актов по обеспечению работника специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты ответчиком не оспаривается и подтверждается актом проверки от 17 марта 2023 года (л.д.29-30).

Поскольку до настоящего времени указанные нарушения работодателем муниципальным бюджетным учреждением культуры Егорлыкского района не устранены, суд признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6000 рублей.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера об обеспечении ответчиком работника (ФИО1) сертифицированными средствами индивидуальной защиты заявлены прокурором в интересах – физического лица.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физического лица в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере - 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Егорлыкского района, действующего в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» об обязании обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной защиты, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работника, ФИО1, сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 171 Приказа Минтруда России от 09 декабря 2014 года N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием 6 пар, перчатками резиновыми или из полимерного материалов - 12 пар.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» Ростовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено - 25 мая 2023 года.