Дело № 2-686/2025 10 сентября 2025 года

УИД 29RS0016-01-2025-001061-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Казаковой А.Е.,

с участием прокурора Фокиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское делопо иску заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения в администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что на основании решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 28.02.2012 родители ФИО1 - <данные изъяты> Таким образом, ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, собственником данного жилого помещения является ФИО2 Распоряжением и.о. начальника управления социальной политики администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 23.09.2021 № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск». ФИО1 в отдел опеки и попечительства администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» 21.06.2025 подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в 2025 году в связи с достижением 18-летнего возраста. До настоящего времени вопреки требованиям законодательства жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено. ФИО1 11.06.2025 достиг 18-летнего возраста, таким образом у него возникло право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск». Всего на учете в городском округе Архангельской области «Город Новодвинск» состоит 79 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, из них 49 имеют право на получение жилья. В настоящее время ФИО1 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск», под номером 42. Свободные жилые помещения, предназначенные для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения лицам, состоящим в списке на получение жилья, у администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» отсутствуют. На исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в распоряжение городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» в 2025 году доведены денежные средства федерального бюджета в размере 5347228,19 рублей и областного бюджета в размере 3690125,08 рублей, на которые планируется приобрести три жилых помещения. Отсутствие у администрации городского округа Архангельской области Город Новодвинск» свободных жилых помещений, предназначенных для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, объем выделенных из федерального и областного бюджетов денежных средств, на которые в 2025 году планируется приобрести всего три жилых помещения, очередность ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск», свидетельствуют о том, что право ФИО1 на предоставление жилого помещения в текущем году не будет реализовано. В связи с чем, просит возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» обязанность в срок до 31.12.2025 предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 квадратных метров в черте города Новодвинска Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

В судебном заседании прокурор Фокина Е.С. на иске настаивает.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в связи с неявкой представителя ответчика в судебное заседание, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц.

Как установлено по материалам дела прокуратурой города Новодвинска Архангельской области, в связи с обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения в администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что на основании решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 28.02.2012 по делу № родители <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, собственником данного жилого помещения является ФИО2, назначенная опекуном ребенка.

Распоряжением и.о. начальника управления социальной политики администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 23.09.2021 № 11-4/293 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Город Новодвинск».

23.06.2025 ФИО1 в отдел опеки и попечительства администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» подано заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в 2025 году в связи с достижением 18-летнего возраста.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, несмотря на то, что ФИО1 11.06.2025 достиг 18-летнего возраста.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 11 Закона АО от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренными настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (ст.12 Закона АО от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ).

В соответствии со ст.ст.45 и 46 Закон АО от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями", органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений) жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений; расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 14 Закона АО от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 15 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в жилом доме, признанном непригодным для проживания, или многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Статьей 17 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ определен порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа и уполномоченным органом. Исходя из указанного порядка договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в предоставленные жилые помещения.

Согласно ст. 6 «Положения о правовом регулировании в области жилищных отношений на территории МО "Город Новодвинск", утвержденного Решением городского Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 18.12.2009 N 23, на территории МО "Город Новодвинск" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека составляет 14 кв.м.

В силу ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Сведений и документов, бесспорно подтверждающих наличие у истца прав на иное жилое помещение по договору социального найма, либо права собственности на жилое помещение пригодное для проживания не установлено, что никем не оспаривалось при рассмотрении дела и подтверждается его материалами.

Закон № 159-ФЗ предусматривает обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Указанная правовая позиция отражена и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.06.2016 N 5-КГ16-84.

Таким образом, права истца, как лица, относящегося к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление отдельного жилого помещения могли быть защищены в случае предоставления указанного жилого помещения по месту своего жительства.

Вместе с тем, такого жилого помещения истцу до настоящего времени не предоставлено.

Таким образом, требования прокурора в интересах истца к администрации МО «Город Новодвинск» об устранении данных нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения данных требований суд учитывает объем затрат и способ устранения нарушений, мнение сторон, а также целевой характер их исполнения, поэтому считает необходимым такой срок установить до 31.12.2025, как заявлено прокурором в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31 декабря 2025 года предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 квадратных метра в черте города Новодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 24 сентября 2025 года.