Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,
при секретаре Кашиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, управляющей Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, заместителю управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО3, начальнику отдела контроля № 1 управления установления пенсии ГУ ОПФ РФ по Самарской области ФИО4 об обязании предоставить заверенную копию пенсионных ежемесячных выплат с 1992г. по настоящее время,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области об обязании предоставить заверенную копию пенсионных ежемесячных выплат с 1992г. по настоящее время. В обоснование своих требований указала, что с 16.01.1992г. ей установлена трудовая пенсия, в связи с чем она имеет право знакомиться с материалами пенсионного дела. Когда ознакомилась с пенсионным делом, то она не согласна с расчетом пенсии, поэтому у административного ответчика она запросила заверенную полную копию пенсионного выплатного дела, а именно, историю выплаты пенсии с января 1992г. по настоящее время. Согласно ст.8 ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» гражданин имеет право на получение от государственных органов и их должностных лиц в порядке установленном законодательством РФ, информации непосредственно затрагивающей ее права и свободы. Как видно из Указа Президента РФ № 31.12.1993г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию», деятельность государственных органов, организаций и предприятий, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, затрагивающей личные интересы граждан. В силу ст.14 ФЗ "О «Персональных данных» сведения о наличии персональных данных должны быть представлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме. 04.08.2022г. административный истец получила от административных ответчиков ответ с приложением истории выплаты пенсии с октября 2014г. по настоящее время, тогда как она просила предоставить историю выплаты пенсии с 16.01.1992г. На обращение о не предоставлении выписки выплат пенсии с 16.01.1992г., начальник отдела контроля № 1 Управления установления пенсий ФИО4 ответила, что документы пенсионного дела проверялись, какие-либо нарушения пенсионного обеспечения не установлены и дала отсылку к ранее данным ответам. Таким образом, административный истец ФИО1 просит должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области обязать предоставить заверенную копию пенсионных ежемесячных выплат с 1992г. по настоящее время.
Определениями Железнодорожного районного суда г.Самары в качестве административных ответчиков привлечены к участию в деле управляющий Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, заместитель управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО3, начальник отдела контроля № 1 управления установления пенсии ГУ ОПФ РФ по Самарской области ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои административные исковые требования поддержала, по основаниям изложенных в административном иске, просила их удовлетворить. При этом дополнила, что она ознакомилась с пенсионным делом в полном объеме, историю выплаты пенсии получила только с октября 2014г. по настоящее время, а ей необходима выписка выплата пенсии с 1992г. для того чтобы в дальнейшем оспорить размер пенсии.
Представитель административного ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом дополнила, что ФИО1 в Управлении ОПФ России по Самарской области неоднократно была ознакомлена с пенсионным делом, по ее заявлению была предоставлена история выплаты пенсии с октября 2014г. по настоящее время. Кроме того, все обращения ФИО1 рассмотрены в установленные сроки и даны мотивированные ответы.
Административные ответчики - управляющий Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, заместитель управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО3, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили. Представитель заместителя управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО3 по доверенности ФИО6 и начальник отдела контроля № 1 управления установления пенсии ГУ ОПФ РФ по Самарской области ФИО4 в судебном заседании также административные исковые требования не признали, поскольку ФИО1 неоднократно знакомилась с материалами пенсионного дела, делала выписки путем фотографирования. По заявлению ФИО1 выдана выписка выплат пенсии с октября 2014г. по настоящее время, то есть та, которая находилась в пенсионном деле. Само пенсионное дело содержит документы, на основании которого в 1992г. ФИО1 назначена пенсия по старости. Кроме того, все поступившие от ФИО1 обращения рассмотрены в установленный законодательством сроки и даны мотивированные ответы. Таким образом, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, обозрев в судебном заседании оригинал пенсионного дела ФИО1 № 128678, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно частью 1 стать 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Часть 6 статьи 45 КАС РФ гласит, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
В данном случае административный истец просит обязать должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области предоставить заверенную копию пенсионных ежемесячных выплат с 1992г. по настоящее время. Данные требования вытекают в связи с бездействием должностных лиц, а бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 вышеназванной нормы закона обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Из материалов административного дела следует, что в соответствии со ст.10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ» ФИО1 установлена трудовая пенсия по старости с 16.01.1992г.
В силу ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
ФИО1 имеет право на доступ к документированной информации по вопросам назначения и расчета пенсии, то есть вправе знакомиться с документами, содержащимися в пенсионном деле, делать из дела выписки, снимать с него копии, в том числе с применением сложных технических средств, предварительно записавшись на прием в клиентскую службу.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 ознакомлена с материалами пенсионного дела и с помощью технического устройства сделала его копию, то есть копия пенсионного дела имеется на руках у административного истца. Также ФИО1 была ознакомлена с материалами настоящего административного дела, в котором имеется полная копия пенсионного дела. В ходе судебного разбирательства суд в присутствии ФИО1 обозревал оригинал пенсионного дела.
В связи с этим требование о предоставлении заверенных копий документов пенсионного дела органами Пенсионного фонда является не обоснованным, поскольку такой обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области действующим законодательством не возложено.
В соответствии с ч.5 Положения о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.09.2014 №602н, документы о выплате и доставке пенсий хранятся 10 лет начиная с года, следующего за годом их формирования.
Вопреки доводам административного истца, пенсионное дело ФИО1 содержит документы, на основании которых была назначена пенсия по старости с 16.01.1992г., а также имеется выписка выплат пенсий с 01.10.2014г. по настоящее время, которая была представлена административному истцу. Таким образом, требования ФИО1 о предоставлении заверенной полной копии пенсионных ежемесячных выплат с января 1992г. по настоящее время суд считает необоснованными, поскольку противоречит нормам действующего законодательства. Поступившие обращения от ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ГУ –УПФ России по Самарской области) рассмотрены должностными лицами в установленные законодательством сроки, по ним даны мотивированные ответы и разъяснения. При этом, суд считает необходимым разъяснить, что в случае если имеется спор между сторонами по поводу назначения и выплат пенсий, то данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданско-процессуального законодательства.
Таким образом, административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых она обратилась, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства. А, исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, управляющей Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, заместителю управляющего Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО3, начальнику отдела контроля № 1 управления установления пенсии ГУ ОПФ РФ по Самарской области ФИО4 об обязании предоставить заверенную копию пенсионных ежемесячных выплат с 1992г. по настоящее время, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в течении одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года.
Председательствующий судья Л.М. Кривоносова