№2- 2202/2021

№64RS0047-01-2021-001549-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 г. г.Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителей прокуратуры Октябрьского района г. Саратова ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ПАО «Т Плюс» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО8 об обязании освободить охранную зону тепловых сетей,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить охранную зону тепловых сетей, путем демонтажа или выноса здания за пределы охранной зоны тепловых сетей, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова совместно со специалистами филиала «Саратовский ПАО «Т Плюс» проведена проверка соблюдения требований законодательства охранных зон тепловых сетей со стороны ФИО6

Проверкой установлено, что принадлежащее ФИО6 здание (магазин; кадастровый №), расположенное на тротуаре между проезжей частью дороги по <адрес> и жилым домом № по <адрес>, находится в охранной зоне тепловых сетей.

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено вышеуказанное здание, используется ФИО6 на основании договора аренды земельного участка, заключенного с администрацией муниципального образования «Город № от <дата>

Таким образом, принадлежащее на праве собственности ФИО6 здание (магазин), в нарушение ст. 105 Земельного кодекса РФ, а также п.п. 3,4,5 и 8 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей утв. Приказом Минстроя РФ от 17 августа 1992 г. № 97 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», расположено в охранной зоне тепловых сетей.

Объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети, размещенный ФИО6 с нарушением нормативно-правовых актов, препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования в части, просил обязать ФИО6 освободить охранную зону тепловых сетей путем частичного демонтажа здания (магазина), со стороны проезжей части дороги по <адрес>, площадью 4,1 кв.м, а также демонтировать крыльцо здания (магазина), расположенного на тротуаре между проезжей частью дороги по <адрес> и жилым домом № по <адрес>, площадью 3, 3 кв.м.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, суду дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, ранее в судебном заседании пояснил, что нахождение магазина в охранной зоне тепловых сетей создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в случае аварийной ситуации, поскольку по улице проходят трубы большого диаметра с горячей водой, кроме того нахождение в охранной зоне объекта препятствует устранению аварии, поскольку границы охранной зоны для этого и установлены.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании дала пояснения, согласно которым возражала против заявленных требований, пояснила, что при покупке магазина ей не было известно что он находится в охранной зоне.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что стоимость демонтажа части магазина соизмеримо со стоимостью самого магазина.

Представитель третьего лица ПАО «Т Плюс» ФИО5 в судебном заседании просила требования удовлетворить, поскольку данный магазин находится в охранной зоне тепловых сетей, что нарушает требования закона о запрете размещать в охранной зоне тепловых сетей объекты. Пояснила, что рядом с магазином проходит теплотрасса. Труба имеет объем 720 мм. При аварийной ситуации могут пострадать люди, так как магазин является общественным объектом, продающим продукты.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, возражений на иск суду не представили, о дне судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 28 статьи 105 Земельного кодекса РФ охранная зона тепловых сетей отнесена к видам зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 6 статьи 106 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Из п. 33 приказа Госстроя Российской Федерации от 21 апреля 2000 г, №92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

В соответствии с Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17 августа 1992 г. № 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений в устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. (п.1).

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (пункт 2).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4).

Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей тепловые сети. Земельные участки в границах охранных зон тепловых сетей у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу тепловых сетей.Пунктом 5 Правил №197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, возводить временные строения

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона "О теплоснабжении" предписывает как теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям при осуществлении теплоснабжения, так и потребителям тепловой энергии при потреблении тепловой энергии соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (пп. 2); обеспечивать качество теплоносителей (пп. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (пп. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пп. 8).

В силу п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. №115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается.

Судом установлено, что ответчик ФИО6 является собственником здания (магазина), площадью 44,4 кв.м., расположенного на тротуаре между проезжей частью дороги по <адрес> и жилым домом № по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании договора аренды земельного участка № № от 30 июля 2019 г. ФИО6 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №Д, кадастровый №.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

В силу фундаментальных принципов верховенства права и юридического равенства вмешательство государства в отношения собственности, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность используемых средств и преследуемой цели, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению; при этом ограничения права собственности, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 (части 1 и 3), могут вводиться федеральным законом, только если они необходимы для защиты иных конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права.

Как следует из рабочего проекта мини-магазина по <адрес> от <дата> здание запроектировано в легких металлических конструкциях и носит временный характер, так как расположено в красных линиях <адрес> здания 46,29 кв.м., общая площадь застройки 53,34 кв.м.

В целях правильного разрешения спора, для определения факта нахождения магазина в охранной зоне тепловых сетей, судом, по ходатайству представителя ПАО «Т Плюс» была назначена экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» № 278/2022 от 07 ноября 2022 г. и № 278-Д/2022 от 09 декабря 2022 г. нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное на тротуаре между проезжей частью дороги по адресу: <адрес> и жилым домом № по <адрес> выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленным под застройку данного объекта. Площадь наложения здания на земли общего пользования составляет 2,1 кв.м. Нежилое здание магазина с кадастровым номером №, расположенное на тротуаре между проезжей частью дороги по адресу: <адрес> и жилым домом № по <адрес>, находится в границах фактических охранных зон тепловой сети «Тепломагистрали №» от ТК-801 до ТК – 803. Площадь наложения нежилого здания на фактическую охранную зону тепловой сети составляет 4,1 кв.м. Нахождение объекта «Магазин», принадлежащего ФИО6 в фактической охранной зоне «Тепломагистрали №» от ТК-801 до ТК – 803, создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угрозу безопасности тепловой сети. Технически произвести реконструкцию (частичный демонтаж и перенос наружных ограждающих конструкций) нежилого здания магазина возможно, так как максимальное наложение составляет 0,32 м. Стоимость реконструкции составляет 1305853 руб. 08 коп.

При рассмотрении спора судом был допрошен эксперт ФИО7, выполнивший указанную судебную экспертизу, который суду пояснил, что в состоящие на учете границы охранной зоны магазин не подпадает, только в фактические, которые им установлены и отражены в экспертизе.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что возведенное строение – магазин находится в фактической охранной зоне тепловых сетей, что в соответствии с действующим законодательством недопустимо, поскольку создает угрозу безопасности тепловой сети, а также создает препятствия для использования тепловых сетей.

Учитывая выводы судебной экспертизы, о том, что нахождение объекта Магазин в фактической охранной зоне «Тепломагистрали №3» от ТК-801 до ТК – 803, создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает, имеются основания для демонтажа части конструкции согласно заключения дополнительной экспертизы.

Согласно ч.1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что достаточным сроком для освобождения зоны тепловых сетей ФИО6 будет считаться шести месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО6 ФИО9 об обязании освободить охранную зону тепловых сетей – удовлетворить.

Обязать Кирсанову ФИО10, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Казахстан, № в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить охранную зону тепловых сетей, путем демонтажа здания (магазина), со стороны проезжей части дороги по <адрес>, площадью 4,1 кв.м., а также демонтировать крыльцо здания (магазина), расположенного на тротуаре между проезжей частью дороги по <адрес> и жилым домом № по <адрес>, площадью 3,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 г.