Дело № 2а-3-266/2023

УИД 73RS0024-03-2023-000304-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 02 августа 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

с участием заместителя прокурора Цильнинского района Ульяновской области Никишина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту экологических интересов и в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области об обязании произвести спиливание деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд в защиту экологических интересов и в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области об обязании произвести спиливание деревьев. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в деятельности администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» выявлены нарушения закона, связанные с благоустройством улиц в р.п. Цильна Цильнинского района Ульяновской области. Нарушения закона выразились в следующем. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течении всего вегетационного периода. Как показала прокурорская проверка, администрацией муниципального образования «Цильнинское городское поселение» не принимается своевременных мер по организации опиливания 12 деревьев (тополей) высотой более 10 метров, растущих на расстоянии 4 метров от подъезда жилого многоквартирного дома №4 по переулку Школьный р.п. Цильна Ульяновской области. Более того, вышеуказанные зеленые насаждения находятся вблизи линий электропередач, что создает угрозу обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. По данному факту прокурором района 12.04.2023 в адрес главы администрации МО «Цильнинское городское поселение» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения данного представления 10.05.2013 из администрации МО «Цильнинское городское поселение» в прокуратуру района поступила информация о том, что органом местного самоуправления нарушения не устранены. Как установлено прокурорской проверкой, проведенной 16.06.2023, спиливание вышеуказанных деревьев, не произведено. Таким образом, органом местного самоуправления муниципального образования «Цильнинское городское поселение» положения законодательства, направленного на обеспечение благоустройства в границах населенного пункта, не реализованы. В непосредственной близости от данных аварийных деревьев расположены многоквартирные жилые дома, проходят пешеходные потоки. Нахождение указанных деревьев в аварийном состоянии при выпадении осадков, порывах ветра неизбежно повлечет их разрушение и падение, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуализировать лиц, проживающих в жилых домах и передвигающихся по пешеходным дорожкам в силу объективных причин не представляется возможным (рождение, смерть, переезд, смена собственника жилого помещения и т.д.). Просит обязать администрацию муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области произвести спиливание 12 деревьев (тополей), растущих на расстоянии 4 метров от подъезда жилого многоквартирного дома №4 по переулку Школьный р.п. Цильна Ульяновской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Цильнинского района Ульяновской области Никишин И.М. поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации МО «Цильнинское городское поселение» представил суду отзыв, в котором исковые требования не признает, считает, что тополя спилу не подлежат, в связи с отсутствием аварийности, сухостойности, поражения опасными болезнями и вредителями.

Представители заинтересованных лиц ПАО «Россети Волга», ООО «Цильнинская домоуправляющая компания», администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, извещались, ходатайств об отложении судебного заседания от указанных лиц не поступало.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Из материалов дела следует, что на расстоянии 4 метров от подъезда жилого многоквартирного дома №4 по переулку Школьный р.п. Цильна Ульяновской области находятся 12 деревьев (тополей) высотой более 10 метров.

Зеленые насаждения находятся вблизи линий электропередач, что создает угрозу обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

По данному факту 12.04.2023 г. прокурором Цильнинского района Ульяновской области в адрес главы администрации МО «Цильнинское городское поселение» внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения данного представления 10.05.2013 из администрации МО «Цильнинское городское поселение» в прокуратуру района поступил ответ на представление, в котором орган местного самоуправления указывает, что нарушения, изложенные в представлении, не устранены.

В ходе проведенной повторной прокурорской проверки 16.06.2023г. установлено, что спиливание 12 деревьев (тополей) произведено не было.

Согласно акту осмотра дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. д. 4 от 19.07.2023 г. была осмотрена дворовая территория МКД №4 по пер. Школьный р.п. Цильна, Цильнинского района, Ульяновской области комиссией в составе председателя – директором ООО «Цильнинская домоуправляющая компания» Ф.И.М., мастером участка ООО «Цильнинская домоуправляющая компания» И.З.Я., юристом ООО «Цильнинская домоуправляющая компания» Г.Г.С., собственника квартиры №* Н.В.А., собственника квартиры №*К.В.И. Данная комиссия произвела осмотр дворовой территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому №4 по пер. Школьный в р.п. Цильна Цильнинского района Ульяновской области. По всему периметру МКД пер. Школьный, дом 4 р.п. Цильна высажены тополя в количестве 12 штук, тополя расположены в один ряд друг за другом на расстоянии около 2 м., высота тополей превышает 10-12 м., все деревья находятся на расстоянии около 4-5 м. от скамеек (лавочек) установленных перед подъездами МКД (зона отдыха), расстояние от деревьев до фасада МКД около 10 м.. между деревьями и МКД имеется проезжая часть для передвижения автомобилей и подъезда различного транспорта (автомобили скорой, газовой службы и пр.) к МКД расстояние от деревьев до проезжей части составляет около 2 м. присутствуют свисания веток, на стволах деревьев имеются трещины, со слов жителей дома деревьям более 30 лет. Деревья загромождают окна жителей от попадания естественного освещения, в квартирах «темень», в настоящее время ветви деревьев свисают на провода сети интернета входящего в МКД, неоднократно ветви деревьев падали на проезжую часть, наличие скопления огромного количества тополиного пуха влияет на общее самочувствие жителей дома, при открытых окнах тополиный пух попадает непосредственно в квартиры жителей, на лавочках, расположенных перед подъездами дома посидеть (отдохнуть) не представляется возможным. Со слов жителей дома были случаи поджогов несовершеннолетними детьми ради забавы скопление тополиного пуха, осуществлялся выезд пожарной службы для тушения возгорания. Выводы и предложения комиссии; В целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан, их имущества, и прочих негативных последствий, которые могут быть вызваны падением веток и в целом сломом деревьев, представляется целесообразным осуществить спил 12 тополей. Учитывая то, что деревья расположены в зоне ответственности МО «Цильнинское городское поселение», что подтверждается информацией государственного кадастрового учета, организацию работ по спилу деревьев возложить на администрацию МО «Цильнинское городское поселение», за счет бюджета МО.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно пункта 3.1.4.2 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. Однако одновременное удаление большого количества крупных ветвей нецелесообразно, поэтому их лучше удалять постепенно, по 1 - 2 ветви в год.

Учитывая установленные актом факты в виде присутствия свисания веток, наличие на стволах деревьев трещин, свисание деревьев на провода сети интернета входящего в МКД, падение ветвей деревьев на проезжую часть нахождение указанных деревьев в аварийном состоянии при выпадении осадков, порывах ветра неизбежно повлечет их разрушение и падение, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, органом местного самоуправления муниципального образования «Цильнинское городское поселение» положения законодательства, направленного на обеспечение благоустройства в границах населенного пункта, не реализованы.

В связи с чем, исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению, имеются все основания для обязания администрации МО «Цильнинское городское поселение» произвести спиливание 12 деревьев (тополей), растущих на расстоянии 4 метров от подъезда жилого многоквартирного дома №4 по переулку Школьный р.п. Цильна Цильнинского района Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту экологических интересов и в интересах неопределенного круга к администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области произвести спиливание 12 деревьев (тополей), растущих на расстоянии 4 метров от подъезда жилого многоквартирного дома №4 по переулку Школьный р.п. Цильна Цильнинского района Ульяновской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023 г.