дело 2-2-23/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 28 апреля 2017 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Горинова Д.А.,

с участием:

прокурора – заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Сапова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием: признать информацию размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://honeypots.netdo.ru/shop/5683, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В заявлении прокурор указывает, что прокуратурой Корсаковского района Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов.

05 апреля 2017 г. сотрудником прокуратуры Корсаковского района Орловской области с персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: <...> был осуществлён «выход» в Интернет.

В ходе проведенной проверки Интернет-ресурсов установлено, что на сайте http://honeypots.netdo.ru/shop/5683 размещена информация о продаже электроудочек с указанием цен на них, а также о способе их применения. Указанная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствует совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока.

Установить личности и места жительства лиц, осуществляющих распространение вышеуказанных материалов размещенных на Интернет сайте по электронному адресу http://honeypots.netdo.ru/shop/5683 не представляется возможным.

Прокурор полагает, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту http://honeypots.netdo.ru/shop/5683 в сети Интернет следует ограничить.

Свои требования прокурор обосновывает ст.2 ч.5 ст.15, ч.1,2 ст.15.1, ст.9, п.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», положениями Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положениями Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст.12 ГК РФ.

В заявлении прокурор также указывает, что признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже электрических приборов для вылова биоресурсов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (л.д.4-8).

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явилось, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.31).

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле,

определил:

провести судебное заседание при неявке заинтересованного лица, извещённого о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела, в судебном заседании, прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, а также пояснил, что свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже электрических приборов для вылова биоресурсов не соответствует требованиям закона. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц во исполнение действующего законодательства, информацию, связанную с осуществлением деятельности по продаже электрических приборов для вылова биоресурсов необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Частью 2 данной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Защита неопределенного круга лиц путём признания распространенной в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее вышеуказанную информацию (л.д.17), возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4. ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг по продаже электрических приборов для вылова биоресурсов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушены.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Ст.9 названного закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Проверкой исполнения требований законодательства об охране водных биологических ресурсов, проведенной прокуратурой Корсаковского района Орловской области, установлено, что на сайте в сети Интернет по адресу http://honeypots.netdo.ru/shop/5683 размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о продаже электрических приборов для вылова биоресурсов, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (л.д.9,10,11-15).

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, является - приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В силу части 4 статьи 26 Федерального закона №166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Также, п. 15.2 Приказа Минсельхоза России «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» от 18.11.2014 г. №453 (к данному бассейну относится Орловская область) установлен запрет использования орудий, воздействующих наводныебиоресурсы электрическим током.

Статьёй 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст.8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морскихводах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и ст.8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электрических приборов для вылова биоресурсов, в том числе через сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

В соответствии ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электрических приборов для вылова биоресурсов, в том числе через сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1).

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, в силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, признание тех или иных информационных материалов, направленных на предоставление неопределенному кругу граждан информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электрических приборов для вылова биоресурсов, в том числе через сети Интернет, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством о противодействии коррупции, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из требования ст.204 ГПК РФ и п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, копию вступившего в законную силу решения надлежит направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://honeypots.netdo.ru/shop/5683 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, ст.204, ч.2 ст.262, ст.263 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать информацию, распространяемую на страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://honeypots.netdo.ru/shop/5683, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации;

По вступлению решения в законную силу, направить копию решения в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения информации о доменном имени http://honeypots.netdo.ru/shop/5683 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Судья Д.А. Горинов