Дело № 5-105/2025

УИД 39 RS0010-01-2025-002064-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Ефремова Ю.И. при ведении протокола помощником судьи Липцевым С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

В Гурьевский районный суд Калининградской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав ФИО4, исследовав письменные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции - Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела, 09 апреля 2025 года ИП ФИО4 заключил трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 однако уведомление в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленные законом сроки, то есть в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с выше обозначенным иностранным гражданином (не позднее 14 апреля 2025 года), в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не представил в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым 15 апреля 2025 года административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- рапортом должностного лица от 06 июня 2025 года, согласно которому из УМВД России по Калининградской области поступил материал проверки КУСП №№ от 03.06.2025 по факту поступления от ИП ФИО4 уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований законодательства в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения договора;

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 06 июня 2025 года;

- определением об истребовании сведений, документов, необходимых для разрешения дела, от 06 июня 2025 года;

- рапортом должностного лица от 21 мая 2025 года, согласно которому 15 апреля 2025 года в в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения договора, от ИП ФИО4 поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета, согласно которым 15 апреля 2025 года в УВМ УМВД России по Калининградской области поступило уведомление о заключении 09 апреля 2025 года трудового договора между ИП ФИО4 и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2

- объяснением ФИО4 от 11 июня 2025 года, согласно которому он 09 апреля 2025 года заключил трудовой договор с указанным выше иностранным гражданином, однако поскольку у него не было перевода паспорта иностранного гражданина на русский язык, а для получения данного документа ему необходимо было время, уведомление о заключении трудового договора было подано им спустя пять дней;

- выпиской из ОГРНИП в отношении ФИО4, согласно которой с 06 апреля 2023 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельством о постановке физического лица ФИО4 на учет в налоговом органе и уведомлением;

- трудовым договором № 7 от 09 апреля 2025 года, согласно которому ИП ФИО4 принял ФИО3 на должность разнорабочего с 09 апреля 2025 года;

- протоколом №485 об административном правонарушении от 22 июля 2025 года, с содержанием которого ФИО4 согласился.

Оценив имеющиеся доказательства по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении суд квалифицирует действия ИП ФИО4, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает наличие у ФИО4 на иждивении малолетнего ребенка.

Согласно примечанию 1 к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО4 административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшего к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

На основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание, что юридическим лицом срок направления уведомления был нарушен на 1 день, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, поскольку такой вид наказания достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Гурьевскому району,

КПП 391701001,

ИНН <***>,

БИК 012748051,

ОКТМО 27707000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601181019000140, УИН 18890439254853900215.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ефремова Ю.И.