УИД 77RS0013-02-2022-010532-79
Судья: Кругликова А.В. № 33-28668/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Лобовой Л.В.,
судей Рачиной К.А., Жолудовой Т.В.,
при помощнике судьи Макушненко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области
на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 20 марта 2023 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области № 1113257/21 от 30.08.2021.
Включить периоды работы ФИО1 ... с 21.06.1986 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.09.2016, с 07.08.2017 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 03.08.2021
Обязать Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Москве и Московской области назначить ФИО1.. трудовую пенсию досрочно с 30.08.2021 г.,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области. № 1113257/21 от 30.11.2021 об отказе в назначении досрочно пенсии, включить период работы с 21.06.1986 по 31.10.2003 в должности штукатура в МУ № 6,8 Домостроительного комбината № 3 Главмосстроя и периоды работы с 01.11.2003 по 30.09.2016 в должности техника в ОАО ДСК 3, с 07.08.2017 по 03.08.2021 в должности техника в АОР "Пик - Индустрия" и обязать назначить ей страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 30.08.2021. Иск мотивирован тем, что 30.08.2021 истец в установленном законом порядке обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в ГУ-ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области. Указанным решением в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа, данный отказ истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.
В судебном заседании истец, представитель истца поддержали иск по основаниям, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
В судебное заседание трете лицо – ОПФР по г. Москве и МО не явилось, извещено.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.
В заседание судебной коллегии ответчик, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение подлежит отмене в связи со следующим.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.
Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.08.2021 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ - ГУ ПФР № 2 от 30.11.2021 в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа, поскольку работа истца не проходила в тяжелых условиях и на должностях, поименованных Списком № 2 от 26 января 1991 года и Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.
Разрешая данный спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца подтверждается факт работы истца 21.06.1986 по 31.10.2003 в качестве штукатура в МУ № 6,8 Домостроительного комбината № 3 Главмосстроя; с 01.11. 2003 по 30.09.2016 г. в должности техника в ОАО ДСК 3; с 07.08.2017 по 03.08.2021 в должности техника в АОР "Пик - Индустрия" и такая работа соответствует Спискам № 2.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в подразделе 1 "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений" предусмотрена профессия штукатура.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений" и других объектов" в подразделе 1 "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений" предусмотрены профессии: код позиции 2290100а-19727 "Штукатуры". Профессия техника отсутствует в поименованных Списках.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, работа истца в качества штукатура во всех спорных периодах не протекала в подземных условиях, работы производились на поверхности, в домостроительном комбинате, на строительстве домов.
Из буквального же толкования списков следует, что после позиции "Рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке N 1), поставлено двоеточие, далее последней позицией закреплены штукатуры, что исключает иное толкование требований законодателя.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
У истца же не доказан факт работы во вредных или тяжелых условиях в указанные периоды, соответственно, эти периоды не подлежали включению в специальный стаж, и, следовательно, у истца не образуется необходимого специального стажа для назначения пенсии.
В связи с изложенным, решение подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм права с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 20 марта 2023 года, отменить, вынести по делу новое решение.
Отказать ФИО1.. в удовлетворении требований, заявленных к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 30.11.2021 об отказе в назначении досрочно пенсии, о включении периодов работы с 21.06.1986 по 31.10.2003, с 01.11.2003 по 30.09.2016, с 07.08.2017 по 03.08.2021 в подсчет специального стажа и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 30.08.2021.
Председательствующий:
Судьи: