Решение по делу № 2А-308/2022 от 01.09.2022 | Порховский районный суд (Псковская область)

УИД60RS0019-01-2022-000602-53

Дело № 2а-308/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2022 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Сибирцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-308/2022 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Порховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Порховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявления указано, что в ОСП Порховского района предъявлен исполнительный документ № 2-259/2022, выданный 16.02.2021 мировым судьей судебного участка № 23 Порховского района Псковской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника – ФИО3, в пользу взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс». 21.04.2022 возбуждено исполнительное производство № находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4, незаконность бездействия которой заключается в следующем.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника в целях отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда, не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Порховского района ФИО4, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в срок с 21.04.2022 по 04.08.2022; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за период с 21.04.2022 по 04.08.2022; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.04.2022 по 04.08.2022; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 21.04.2022 по 04.08.2022; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.04.2022 по 04.08.2022. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленного суду заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Порховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении рассмотрения дела не просила.

Начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Порховского района ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСП, указав о несогласии с иском. ОСП Порховского района представлено возражение о несогласии с административным иском.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении и рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений по административному иску не представила.

На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено и разрешено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 68 вышеуказанного Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи наряду с иными мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника.

В силу ч. 8 вышеуказанной статьи истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе, в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 99 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ч. 1). При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2).

Статьей 111 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлена очередность удовлетворения требований взыскателей. При этом, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Пунктом 3 вышеуказанной статьи установлено, что, если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1). Судебный пристав-исполнитель имеет право совершать действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 23 Порховского района Псковской области от 16.02.2022 по делу № 2-259/2022 с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 24 382 рублей 74 копеек, а также госпошлина в сумме 465 рублей 74 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Порховского района Псковской области ФИО4 от 21.04.2022 в установленный законом срок в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного судебного приказа, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», копии которого направлены взыскателю и должнику.

В связи с наличием в отношении должника ФИО2 ряда иных исполнительных производств, постановлением от 21.04.2022 исполнительное производство № (4 очередь взыскания) присоединено к сводному исполнительному производству № В рамках сводного исполнительного производства находится 4 исполнительных производства 4 очереди взыскания. Копии данного постановления судебным приставом-исполнителем направлены взыскателю - ООО МФК «ОТП Финанс», и должнику.

В рамках, в том числе, исполнительного производства №, на основании ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, на срок 6 месяцев, с 23.05.2022 до 23.11.2022. Копии постановления направлены взыскателю и должнику.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, а также ряд банков, с целью установления имущественного положения должника, в том числе:

Направлены запросы 21.04.2022 в органы Гостехнадзора и ГИБДД. 04.05.2022 и 21.04.2022 получены ответы об отсутствии сведений в отношении должника;

22.04.2022 запросы ПФР о наличии заработной платы и доходах, на которые начислены страховые взносы, 04.05.2022 сведения о Снилс; 28.04.2022 сведения о размере пенсии (МВВ). 04.05.2022 получены ответы об отсутствии указанных сведений;

26.07.2022 и 19.08.2022 направлены запросы в Росреестр. 27.07.2022 и 26.08.2022 получены ответы об отсутствии недвижимого имущества на имя должника;

15.07.2022 направлены запросы в органы ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния. 18.07.2022 были получены ответы об отсутствии сведений о заключении брака, о смерти.

27.05.2022 и 02.08.2022 направлены запросы о счетах должника в банках – ФЛ в ФНС, 21.04.2022 – запросы в кредитные организации о наличии у должника счетов.

Получены сведения из банков - ПАО «Росбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзен Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Почта Банк», ПАО «ВТБ», ПАО «Банк Возрождение», ОАО Банк «Траст», ОАО «СКБ-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО «Кбэр», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк» об отсутствии счетов у должника.

Согласно сведений банков ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк» в указанных банках у должника имеются счета Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в указанных отделениях банка.

21.04.2022 и 25.08.2022 направлены запросы в ФМС о регистрации должника, получен ответ о регистрации и фактическом местонахождении должника.

Согласно материалов дела, акта от 25.05.2022 произведен выход по адресу по месту жительства должника: <адрес>, для установления факта проживания, составления акта описи и ареста имущества. При выходе в адрес застать должника не удалось, в связи с чем должнику было оставлено требование-предупреждение о явке к судебному приставу – исполнителю. По требованию должник в ОСП не явилась.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (п. 1). Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (п. 8).

Таким образом, срок совершения исполнительных действий не является пресекательным.

Кроме копии постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскателю направлены копии постановлений об объединении исполнительных производств, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, копии вышеуказанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.

Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копии всех вышеуказанных указанных документов. В частности, ч. 10 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает направление копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только должнику."

Частью 2 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержится правило о направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнены все необходимые, в том числе указанные административным истцом, исполнительные действия, приняты меры, направленные на исполнение исполнительного документа, в пределах указанного административным истцом срока. Обстоятельств, объективно свидетельствующих о проявлении судебным приставом-исполнителем бездействия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, на данном этапе исполнительного производства, не установлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела по существу были представлены доказательства о совершении судебным приставом–исполнителем ОСП Порховского района Псковской области в рамках вышеуказанного исполнительного производства действий, направленных на принудительное исполнение, установление имущества должника и иных действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках предоставленных полномочий, при этом действия судебного пристава-исполнителя соответствуют вышеприведенным нормам закона и каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушают, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Порховского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в части ненадлежащего принятия мер по принудительному исполнению судебного акта о взыскании - незаконными и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Порховского района УФССП России по Псковской области ФИО4 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия мер по исполнению судебного акта по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято 15 сентября 2022 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение в законную силу не вступило.