производство № 2-2975/2025
дело № 67RS0003-01-2025-002945-50
Решение
Именем Российской Федерации
05 сентября 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Пилипчука А.А.,
при помощнике судьи Лебедеве К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Городская управляющая компания» о возложении обязанности, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 уточнив требования, обратилась в суд с иском к ООО «Городская управляющая компания», в обосновании требований указав, что 13.03.2025 ФИО1 обратилась в общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» с претензией привести в соответствие место (площадку) накопления ТКО между <адрес> в <адрес> (географические координаты №; в реестре площадок накопления ТКО в Промышленном районе № 386), а именно: оборудовать площадку с твёрдым водонепроницаемым покрытием, оборудовать подъездной путь из твёрдого покрытия (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) обустроить ограждение не менее 1,5 метров, обустроить бордюр для предотвращения скатывания контейнеров с колесиками.
14.03.2025 истец получила ответ, что уборка на контейнерной площадке находиться на контроле у руководителя ЖЭУ № 5 (структурное подразделение ответчика), а вопрос обустройства контейнерной площадки находится на рассмотрении в ООО «ГУК», сведения о принятом решении будут предоставлены дополнительно. Ввиду того, что «контроль» по уборке контейнерной площадки оставляет желать лучшего, а вопрос «обустройства» находится на рассмотрении длительное время, а о принятом решении до сих пор никто не сообщил. Реализуя свои полномочия, Администрация города Смоленска разработала и утвердила Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Промышленном районе г. Смоленска. Собственником площадки ТКО с № (площадка ТКО между МКД 20 и 22 по <адрес> в <адрес>, географические координаты №) в указанном реестре является ответчик.
Просит суд обязать ответчика привести в соответствие место (площадку) накопления ТКО между <адрес> (географические координаты №; в реестре площадок накопления ТКО в Промышленном районе № 386), а именно: оборудовать площадку с твёрдым водонепроницаемым покрытием, оборудовать подъездной путь из твёрдого покрытия (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) обустроить ограждение не менее 1,5 метров; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, беспечив явку представителя ФИО2, который в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания» ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признала частично, просила заявленный размер морального вреда снизить до разумных пределов. Также ходатайствовала о предоставлении им рассрочки исполнения решения суда до мая 2026 года, поскольку ООО «Городская управляющая компания» запланированы работы по устранению соответствующих недостатков.
Представители третьих лиц АО «Спецавтохозяйство» и Администрация г. Смоленска, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд определил, в силу положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Для правильного разрешения настоящего спора юридически значимым по данному делу обстоятельством является определение, к чьим полномочиям относиться вопрос создания и содержания места (площадки) накопления ТКО.
В силу п. 4 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определены «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.
Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (п. 3, п. 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039). В соответствии с указанными Правилами органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Действующее экономическое регулирование в области обращения с твердыми отходами предусматривает систему финансирования соответствующих мероприятий, осуществляемых как публичными образованиями разного уровня за счет бюджетных средств, так и хозяйствующими субъектами, которая предполагает, в том числе взимание ряда экологических платежей, а также их распределение между бюджетами бюджетной системы РФ в целях наиболее эффективного использования собранных средств (гл. V ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Из анализа приведенных положений законодательства следует, что вопрос по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО отнесено к полномочиям органов местного самоуправления только в том случае, если такая обязанность не возложена законодательством РФ на других лиц.
Из материалов дела следует, что полномочия по организации и обустройству контейнерной площадки к Администрации города Смоленска не отнесены.
Согласно пп. д п. 11, пп. а п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
В соответствии с п. 3.7.1, п. 3.7.4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в управлении ответчика (л.д. 15-23).
Собственником площадки ТКО с № (площадка ТКО между <адрес> в <адрес>, географические координаты №) в указанном реестре является ООО «ГУК», что ответчиком не оспаривалось.
13.03.2025 истец обратилась в ООО «ГУК» с претензией в которой содержалось требование привести в соответствие место (площадку) накопления ТКО между <адрес> в <адрес>, а именно: оборудовать площадку с твёрдым водонепроницаемым покрытием, оборудовать подъездной путь из твёрдого покрытия (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) обустроить ограждение не менее 1,5 метров, обустроить бордюр для предотвращения скатывания контейнеров с колесиками (л.д. 26).
14.03.2025 истец получила ответ, что уборка на контейнерной площадке находиться на контроле у руководителя ЖЭУ № 5, необходимые работы буду выполнены в кратчайшие сроки. Вопрос обустройства контейнерной площадки находится на рассмотрении в ООО «ГУК», сведения о принятом решении будут предоставлены дополнительно (л.д. 24).
В свою очередь, на сегодняшний день вышеназванные работы ООО «ГУК» не проведены.
В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (п. 26(1)).
Согласно п. п. 3.7.2 - 3.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170,-сбор бытовых отходов следует производить в: переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 человек; контейнеры вместимостью до 800 л-для домов с населением 200 человек и более. В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5х0,5 мм. Временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки-окрашены стойкими красителями. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее 2-х раз в год-весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. При размещении на одной площадке до 6 переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов. Количество и емкость дворовых мусоросборников определяется в установленном порядке.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, содержат аналогичные требования.
В соответствии с п. 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
Из приведенных норм права следует, что организации, осуществляющие управление МКД, обязаны обустраивать и надлежащим образом содержать места накопления ТКО, находящиеся в пределах земельного участка, отведенного для эксплуатации МКД.
Оборудование площадки для контейнеров и вывоз ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности жителей МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД. По смыслу приведенных норм в случае, если собственники определили способ управления МКД, то указанная деятельность осуществляется управляющей организацией.
Таким образом, учитывая положения ст. ст. 161, 162 ЖК РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а также Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, суд приходит к выводу о том, что одной из обязанностью управляющей организации является создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в их управлении и именно на управляющую организацию возлагается ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО, собственники же помещений МКД вправе приобретать контейнеры и бункеры в качестве имущества общего пользования и обязаны в указанном случае осуществлять их содержание.
При этом, отсутствие соответствующего решения собственников помещений в спорном МКД не свидетельствует о неправомерности указанного вывода, поскольку организация и содержание мест накопления ТБО является обязанностью управляющей организации в силу закона и ее исполнение не связано с принятием решения собственниками помещений.
Аналогичная позиция выражена Верховным Судом РФ в своем определении от 26.04.2021 № 307-ЭС21-4962.
Принимая во внимание, что в силу действующего законодательства реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО и схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Смоленска утверждаются Администрацией города Смоленска, то на ответчике лежит обязанность организовать и обустроить место (площадку) накопления ТКО, согласовать создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления, который в последующем определит схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществит ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (п. 4 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
С учетом изложенного, заявленные истцом исковые требования об обязании ООО ГУК» привести в соответствие место (площадку) накопления ТКО между <адрес> <адрес> (географические координаты №; в реестре площадок накопления ТКО в Промышленном районе № 386), а именно: оборудовать площадку с твёрдым водонепроницаемым покрытием, оборудовать подъездной путь из твёрдого покрытия (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) обустроить ограждение не менее 1,5 метров, подлежат удовлетворению.
Разрешая ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд полагает заслуживающими внимание доводы стороны ответчика.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает разумный срок для исполнения ответчиком возложенной на него настоящим решением обязанности, соглашаясь с истцом, - в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает целесообразным предоставить ответчику отсрочку исполнения указанного решения на период до 1 июня 2026 года.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Из разъяснений пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Установив нарушение прав истца как потребителя, суд полагает необходимым взыскать в его пользу компенсацию морального вреда, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН №) привести в соответствие место (площадку) накопления ТКО между <адрес> (географические координаты №; в реестре площадок накопления ТКО в Промышленном районе № 386), а именно: оборудовать площадку с твёрдым водонепроницаемым покрытием, оборудовать подъездной путь из твёрдого покрытия (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) обустроить ограждение не менее 1,5 метров.
Предоставить ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН №) отсрочку исполнения указанного решения на период не позднее 1 июня 2026 года.
Взыскать с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Пилипчук
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025.