04RS0№-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в аренду, обязании предоставить проект договора,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного под гаражным боксом с географическими координатами, указанными в прилагаемой схеме, обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить проект договора аренды земельного участка с географическими координатами, указанными в прилагаемой схеме.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> принято решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено: Признать незаконным отказ административного ответчика об отказе в предоставлении в аренду истребуемого земельного участка под моим гаражом, с географическими координатами, указанными в прилагаемой схеме. Обязать ответчика повторно рассмотреть мое заявление о предоставлении мне в аренду земельного участка под моим гаражом. Ответчик, исполняя решения суда вновь рассмотрел заявление и ответом от ДД.ММ.ГГГГ № вновь отказал в предоставлении в аренду земельного участка под моим гаражом по тем же основаниям, и не заключил со мной договор аренды земельного участка в срок, определенный Земельным Кодексом Российской Федерации. При этом ответчик признает право истца на аренду данного земельного участка, и согласно ответу, предоставит земельный участок его в аренду в 2025 году, когда появятся денежные средства для его формирования. То есть без указания конкретных сроков. В течение тридцати дней со дня получения заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В установленном законом порядке истец обратилась к уполномоченному органу власти о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося под принадлежащим ей гаражом, предоставила схему раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:10, на которой есть географические координаты земельного участка, занимаемого гаражом и копию свидетельства о праве собственности на гараж. Ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду. И к отказу дополнительно приложил бланк заявления о предоставлении земельного участка в аренду.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Потребительский гаражно-строительный кооператив №, ОАО «Российские железные дороги».
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что ее не устраивает ответ административного ответчика о том, что в 2025году будет рассмотрен вопрос о предоставлении земельного участка в аренду. Законом предусмотрено, что в течение 30 дней земельный участок должен быть предоставлен правообладателю здания, находящегося на этом земельном участке. Вместе с тем, конкретного срока не указано, что нарушает ее права. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель административного истца адвокат Атутов Д.Ю. исковые требования также поддержал. Пояснил, что ФИО1 при обращении в государственный орган предоставила все необходимые документы, представила схемы расположения земельного участка, хотя в силу действующего законодательства на нее такая обязанность не возложена. Напротив, получив заявление гражданина МТУ Росимущество обязано составить схему расположения земельного участка в течение 30 дней принять решение и предоставить земельный участок заявителю. В оспариваемом ответе ответчик указывает на то что в 2025г. земельный участок будет предоставлен, однако этот ответ не конкретен, и нарушает права истца. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала на то, что ФИО1 не отказано в предоставлении в аренду земельного участка. При наличии денежных средств будет составлена схема расположения земельного участка и проведены работы по предоставлению земельного участка в аренду заявителю.
Представители заинтересованного лица ПГСК №, ОАО "Российские железные дороги" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником гаражного бокса №, общей площадью 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> квартала, с кадастровым (условным) номером №
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к административному ответчику о предоставлении земельного участка в аренду, сославшись на ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ, с указанием на то, что срок и арендная плата должны соответствовать договору аренды земельного участка №, заключенному с ОАО «Российские железные дороги», приложив при этом копию свидетельства о государственной регистрации права, схему раздела земельного участка.
12.04.2024г. при повторном рассмотрении заявления ФИО1 в ответе № административный указал на то, что заявка на формирование земельного участка под гаражом включена в перечень кадастровых работ на 2025г., при этом в соответствии с п.4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечен а гражданином или юридическим лицом. Также указал на то, что представленная схема расположения земельного участка по форме и содержанию не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 27.03.2017г. № П/0152, от 19.04.2022г. № П/0148, от 04.09.2020г. № П/0329.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, южнее 43 квартала, ПГСК №, бокс № с кадастровым номером №, имеет вид объекта «Помещение», находится в собственности физического лица. При этом выписка не содержит сведений о земельном участке, в пределах которого расположен находящийся в собственности объект.
Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗАК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как один из принципов земельного законодательства, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Согласно пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку земельный участок, который желает получить в аренду административный истец находится под гаражом принадлежащим ФИО1 на праве собственности, находится в государственной собственности, ФИО1 имеет право на обращение с соответствующим заявлением.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, инее оспаривается стороной административного ответчика, заявителем представлена схема расположения земельного участка.
Тот факт, что схема, по мнению административного ответчика не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Росреестра от 27.03.2017г. № П/0152, от 19.04.2022г. № П/0148, от 04.09.2020г. № П/0329, не является препятствием для предоставления на праве аренды земельного участка, при том, что законодатель не возлагает прямой обязанности на физическое или юридическое лицо предоставить схему расположения образуемого земельного участка.
Таким образом, схема расположения земельного участка, соответствующие кадастровые работы должны быть проведены государственным органом в ходе рассмотрения заявления гражданина.
Из оспариваемого ответа от 12.04.2024г. следует, что заявление истца Порошиной включено в перечень кадастровых работ на 2025г. Таким образом, при повторном рассмотрении заявления ФИО1 административный ответчик принял меры для реализации заявителем своего права на получение земельного участка в аренду.
Следовательно, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> не в полном объеме рассмотрело заявление ФИО1 от 05.12.2022г. о предоставлении земельного участка в аренду, не провело кадастровые работы, не составило схему расположения земельного участка, в связи с чем, административному ответчику необходимо повторно рассмотреть заявление и провести соответствующие работы, без возложения указанной обязанности на заявителя – физическое лицо ФИО1
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлен, что земельный участок, который желает получить в аренду, не сформирован, при этом для формирования земельного участка необходимо соблюдение соответствующей процедуры согласования, требования об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить проект договора, удовлетворению не подлежат.
Также с учетом положений норм ст. 10, и 118, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, требования об обязании ответчика предоставить в адрес истца проект договора аренды земельного участка с географическими координатами, указанными в прилагаемой схеме, удовлетворению не подлежат поскольку определение координат и принятие решения о заключении договора входит в компетенцию административного органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 224 -227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в аренду, обязании предоставить проект договора удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> от 12.04.2025г. о предоставлении в аренду земельного участка под гаражом, принадлежащим ФИО1
Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 от 05.12.2022г. о предоставлении земельного участка в аренду.
В части требований об обязании Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес> и <адрес> предоставить земельный участок в аренду отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2025г.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: О.Д.Дамбаева
Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>
в материалах административного дела №