к делу № 5-1512/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2022 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения начальником филиала по г. Шахты ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратурой города в соответствии с указанием прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на усиление прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в филиале по г. Шахты ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области (далее филиала УИИ).

Установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 33 УИК РФ, начальником филиала УИИ 21.012022 года вынесено постановление о незачете в срок отбытия наказания П.И.В.., находящемуся на учете филиала УИИ, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осужденный не сдал водительское удостоверение в соответствующий государственный орган.

Из имеющейся в личном деле осужденного информации, П.И.В.. обратился в ОГИБДД России по с заявлением об утере водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения, срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения.

Таким образом, осужденному незаконно зачтен в срок отбытия наказания период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесен протест № начальнику филиала УРШ с требованием изменить незаконный акт.

Проведенной проверкой установлено, что нарушения, указанные в протесте, не устранены. Незаконное постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника филиала по г. Шахты ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области о незачете осужденному П.И.В.. в срок наказания времени, в течение которого он занимался запрещенной деятельностью, не изменено.

Таким образом, указанные в протесте нарушения начальником филиала по г. Шахты ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области не устранены. Постановление о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный П.И.В.. занимался запрещенной деятельностью, не изменено.

Кроме того, прокуратурой города проведена проверка исполнения филиалом по г. Шахты ФКУ УИИ ГУФСРШ России по Ростовской области законодательства об исполнении уголовных наказаний, в ходе которой установлены нарушения закона при исполнении наказаний в отношении осужденных к обязательным работам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Чикало В.С., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21; исправительным работам: ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30.; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: ФИО17, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40., ФИО41, ФИО42, ФИО28, ФИО43, ФИО44, Писанного И.В., ФИО45, ФИО46, ФИО47, Теске Р В., ФИО48, Чикало ВС., ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО36; ограничение свободы: ФИО53, ФИО54, ФИО55; условно осужденных: ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, Исаак В.В., ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68; условно-досрочно освобожденных ФИО69, ФИО70, ФИО71

В связи с выявленными нарушениями, на основании ст. 24, 33 Федерального закона «О прокуратуре» прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ начальнику филиала УИИ по г. Шахты внесено представление № с требованием об их устранении.

Указанное представление начальником филиала рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в прокуратуру города поступил ответ, который сведений об устранении выявленных прокурором нарушений не содержит. Представление по существу не рассмотрено.

Нарушения, указанные в представлении, приобрели системный и длящийся характер.

Из пояснений ФИО1 следует, что указанные нарушения допущены им, в связи с неукомлектованностью штата и большой загруженностью работы.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение ст. 6, 23, 24 Закона № 2202-1 начальник филиала по г. Шахты ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 не исполнил требования прокурора о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих и информированию прокурора об этом.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица начальника филиала по г. Шахты ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Начальник ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, просила вынести постановление о привлечении начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 указанного Федерального закона 1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.

Право прокурора, его заместителя, а также по их поручению других прокуроров участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями закреплено в пункте 3 статьи 7 Закона о прокуратуре.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона № установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, начальник ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 законные требования прокурора в установленный срок не исполнил, чем нарушил ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Факт совершения начальником ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина в его совершении, что подтверждается: объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 начальником ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области; копией должностной инструкции начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области; копией постановления о незачете в срок отбытия наказания П.И.В..от ДД.ММ.ГГГГ; копией протеста прокурора г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Таким образом, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признание вины и считаю необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, р/с <***>, получатель платежа: УФССП по Ростовской области (прокуратура Ростовской области, л/сч. 04581785550), ИНН <***>, КБК 32211609010010000140, БИК 016015102, КПП 616401001, ОКТМО 60701000.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья Е.В. Сотникова