ИД 09RS0002-01-2023-000886-35

Дело 2-1488/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи–Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания–Ногайлиевой З.К.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения об обязании внести исправление в постановление в части категории земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Джегутинский районный суд обратился ФИО2 с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании отказа о переводе участка из одной категории земель в другую незаконным и об обязании внести исправление в постановление в части категории земельного участка.

Так из искового заявления следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение (склад) с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный на земельном участке, с кадастровым номером: (номер обезличен), расположенном по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1,3 км. на юго-запад от асфальтного завода в пройме реки Кубань, площадью 31 693 кв.м., категория земель-земли водного фонда, вид разрешенного использования-под строительство пруда. 28 апреля 2023 года, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации истец обратился в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о передаче в собственность земельного участка, с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1,3 км. на юго-запад от асфальтного завода в пройме реки Кубань, площадью 31 693 кв.м., категория земель-земли водного фонда, вид разрешенного использования-под строительство пруда, поскольку является собственником нежилого помещения (склада) с кадастровым номером (номер обезличен), расположенном на указанном выше земельном участке. 02 мая 2023 года истцом получен ответ из администрации Усть-Джегутинского городского поселения за (номер обезличен) от 02.05.2023 года, согласно которому Администрация Усть-Джегутинского городского поселения в связи с отсутствием оснований предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 12.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного муниципального имущества». Раннее, 12 апреля 2023 года истец, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.2004 №172 ФЗ в уточненной редакции от 30.12.2021 «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» обратился в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1,3 км. на юго-запад от асфальтного завода в пройме реки Кубань, площадью 31 693 кв.м., категория земель-земли водного фонда, вид разрешенного использования-под строительство пруда, в категорию земли сельскохозяйственного назначения, поскольку при постановке на учет земельного участка была допущена ошибка в категории земель. Фактически, земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, в зоне сельскохозяйственного использования. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1,3 км. на юго-запад от асфальтного завода в пройме реки Кубань, площадью 31 693 кв.м., категория земель-земли водного фонда, вид разрешенного использования-под строительство пруда, находится на землях Усть-Джегутинского городского поселения. Спорный земельный участок не имеет непосредственного сопряжения с водными объектами. Поверхностные водные объекты (пруд), расположенный на земельном участке имеет искусственное происхождение. В связи с вышеизложенным, истец считает, что в Постановлении администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 08.11.2011 года за (номер обезличен) в указании категории земельного участка-земли водного фонда допущена ошибка. Таким образом, действиями ответчика нарушаются права истца на выкуп и пользование земельным участком. Просит обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения внести исправления в постановление администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 08.11.2011 года за (номер обезличен) в части категории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань указав вместо земли водного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

Истец, его представитель надлежавшим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

По правилам статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 20 и 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные в том числе пунктами 20 и 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 1 и части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Следовательно, перевод земель из одной категории в другую является прерогативой публичных органов власти (государственной власти, органов местного самоуправления), которые, осуществляя такой перевод, определяют не конкретного их пользователя и правила пользования землей этим пользователем, а определяют назначение земель как важнейшей части природных ресурсов и окружающей природной среды, а также осуществляют контроль за правовым режимом земель в зависимости от их целевого назначения.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в частности Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона №172-ФЗ, для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 2 закона КЧР от 09 декабря 2003 года № 61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления - в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25 марта 2014 года между администрацией Усть-Джегутинского муниципального района и ФИО3 заключен договор (номер обезличен) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань, сроком на 5 лет и согласно акту приема-передачи (номер обезличен) от 25 марта 2014 года земельный участок передан ФИО3, в связи с чем все расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией земельного участка перешли к ФИО3

30 апреля 2014 года между администрацией Усть-Джегутинского муниципального района и ФИО3 заключен договор (номер обезличен) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.33 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань, сроком на 5 лет и согласно акту приема-передачи (номер обезличен) от 30 апреля 2014 года земельный участок передан ФИО3, в связи с чем все расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией земельного участка перешли к ФИО3

Договоры аренды прошли государственную регистрацию.

25 декабря 2018 года между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору (номер обезличен) от 30 апреля 2014 года аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.33 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань, а также переуступке прав и обязанностей по договору (номер обезличен) от 25 марта 2014 года аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань.

Земельный участок, площадью 4900+/-613 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах городского поселения. В связи с чем, ФИО2 на данном земельном участке был построен склад для хранения сельскохозяйственной продукции площадью 40,97 кв.м., что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В настоящее время ФИО2 является собственником указанного склада, в связи с чем он обратился на имя Главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения ФИО5 с ходатайством о передаче ему в собственность земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань. Однако ему в этом было отказано, и устно ему пояснили, что указанный земельный участок относится к землям водного фонда.

Он полагает, что категория земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань в постановлении главы указана ошибочно, поскольку указанный участок является землями сельхозназначения.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативом.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков вправе использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Для определения категории спорного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань судом была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам землеустроительной экспертизы, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, поскольку не занят водными объектами, а водоохранная зона р. Кубань на карте обозначена широкой полосой, расположенная в 100 метрах к северо-западу от спорного земельного участка, других водоохранных зон вблизи земельного участка не установлено. Более того, земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 – зоне производственных и складских объектов сельскохозяйственного назначения, в виду изложенного спорный земельный участок не относится в землям водного фонда.

Судом также установлено, что земельный участок был выделен под строительство пруда. Данный вид разрешенного использования предусматривает искусственное устройство водоема в специально-выкопанном углублении на поверхности земли.

Пруд - мелководный искусственный водоём для хранения воды с целью водоснабжения, орошения, разведения рыбы (прудовое рыбное хозяйство) и водоплавающей птицы, а также для санитарных, противопожарных и спортивных потребностей. Искусственные водоёмы площадью не более 1 км? принято называть прудами.

Таким образом, исходя из приведенных определений и смысла положений пункта 7 Федерального закона от 03.06.20067 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», статей 5 и 8 Водного кодекса РФ, в собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц может находиться только пруд, созданный искусственно и обладающий признаками изолированности и обособленности (т.е. не образованный водоподпорным сооружением на водотоке).

Следовательно, согласно п.2 ст. 102 ЗК РФ, если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

На основании изложенного, удовлетворяя иск, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на администрацию Усть-Джегутинского городского поселения внести исправления в постановление администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 08.11.2011 года за (номер обезличен) в части категории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань указав вместо земли водного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения об обязании внести исправление в постановление в части категории земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения внести исправления в постановление администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 08.11.2011 года за (номер обезличен) в части категории земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, Усть-Джегутинский район, в 1.3 км., на юго-запад от асфальтного завода в пойме реки Кубань указав вместо земли водного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова