УИД 58RS0030-01-2022-008919-80

Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2023 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием представителей УФК по Пензенской обл. ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО3, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., в настоящее время проходящей службу в ГСУ СК России по Московской области, паспорт: ..., выдан , ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

установил:

ФИО3 совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет принятого бюджетного обязательства при следующих обстоятельствах:

В ходе проведенного административного расследования, возбужденного на основании определения должностного лица УФК по Пензенской области ФИО1 от 04.10.2022 в отношении ФИО, установлено, что 25.06.2021 между СУ СК России по Пензенской области и ООО «PH-Карт» заключен государственный контракт на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд от 25.06.2021 № 3 на сумму 925 346,00 рублей. Срок предоставления сведений о бюджетном обязательстве с приложением документа-основания окончился 30.06.2021.

Вместе с тем, сведения о бюджетном обязательстве от 26.07.2021 № 9900000127 по государственному контракту на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд от 25.06.2021 № 3 на сумму 925 346,00 рублей были сформированы СУ СК России по Пензенской области и направлены в отдел обслуживания силовых ведомств УФК по Пензенской области 26.07.2021, т.е. с нарушением установленных сроков на 18 рабочих дней.

Приказом СУ СК России по Пензенской области от 23.12.2019 № 150л ФИО3 назначена на должность руководителя финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области с 23.12.2019.

В соответствии с приказом от 31.05.2021 № 64-о «О предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска сотрудникам следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области» с 28.06.2021 по 16.07.2021 исполнение обязанностей по должности руководителя отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по Пензенской области возлагались на руководителя финансово-экономического отдела СУ СК России по Пензенской области майора юстиции ФИО3.

Таким образом, 15.07.2021 с 00 ч. 00 мин. по адресу <...>, ФИО3, являвшейся руководителем финансово-экономического отдела СУ СК России по Пензенской области, не соблюдены требования пункта 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 №25 8н, что привело к нарушению срока постановки на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании Государственно контракта на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд от 25.06.2021 №3 на сумму 925 346,00 рублей, более чем на десять рабочих дней.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители УФК по Пензенской обл. ФИО1, ФИО2 в судебном заседании подтвердили наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное * обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 №25 8н (далее - Порядок №25 8н).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка №25 8н постановка на учет бюджетных и денежных обязательств и внесение в них изменений осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве, реквизиты которых установлены в приложениях №1 и №2 к Порядку №258н соответственно. Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну (далее - государственная тайна), формируются в форме электронного документа в информационных системах Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя средств федерального < бюджета или в случаях, предусмотренных Порядком №258н, органа Федерального казначейства в соответствующей информационной системе.

Сведения о бюджетном обязательстве и Сведения о денежном обязательстве, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета или органом Федерального казначейства с учетом положений пунктов 8 и 22 Порядка №25 8н.

В соответствии с абзацем 9 подпункта «б» пункта 8 Порядка №258н сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных Перечнем документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, согласно приложению №3 к Порядку №258н, формируются получателем средств федерального бюджета в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании заключенного государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, международный договор (соглашение) - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора.

Виновность ФИО3 в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается:

материалами административного расследования, возбужденного на основании определения должностного лица УФК по Пензенской области ФИО1 от 04.10.2022 в отношении ФИО;

протоколом об административном правонарушении № 55-21-16/2022-52 от 19.12.2022,

государственным контрактом на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд № 3 от 25.06.2021;

сведениями о бюджетном обязательстве от 26.07.2021 № 9900000127 по государственному контракту на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд от 25.06.2021 № 3 на сумму 925 346,00 руб.;

приказом СУ СК России по Пензенской области от 23.12.2019 № 150л, согласно которому ФИО3 назначена на должность руководителя финансово-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области с 23.12.2019;

приказом «О предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска сотрудникам следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области» № 64-о от 31.05.2021, согласно которому с 28.06.2021 по 16.07.2021 исполнение обязанностей по должности руководителя отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по Пензенской области возлагались на руководителя финансово-экономического отдела СУ СК России по Пензенской области майора юстиции ФИО3;

должностной инструкцией от 28.12.2020 б/н, согласно пп. 2.1 которой руководитель отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по Пензенской области, контролирует выполнение задач, поставленных перед отделом;

должностной инструкцией от 14.01.2020 б/н, согласно пп. 2.10 которой руководитель финансово-экономического отдела СУ СК России по Пензенской области, осуществляет непосредственное руководство подчиненными сотрудниками, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций и полномочий, за состояние исполнительской дисциплины, а также координирует деятельность с другими структурными подразделениями следственного управления.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО3 установленной; ее действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она, являясь руководителем финансово-экономического отдела СУ СК России по Пензенской области, исполняющей обязанности руководителя отдела материально-технического обеспечения СУ СК России по Пензенской области не выполнила требования пункта 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 №25 8н, что привело к нарушению срока постановки на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании Государственно контракта на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд от 25.06.2021 №3 на сумму 925 346,00 рублей, более чем на десять рабочих дней.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 1 стати 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО3 совершила административное правонарушение впервые, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и иного в результате содеянного ею не наступило, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения..

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья