Постановление по делу № 5-25/2025 от 05.05.2025

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Ветлуга

Нижегородской области 05 мая 2025 года

Судья Шахунского межрайонного суда Нижегородской области – постоянное судебное присутствие в городе Ветлуге Ветлужского района Нижегородской области Лунегов А.С.,

законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области С.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, зарегистрированного по адресу: <адрес> привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.Е.В.., в помещении Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Специализированного отдела судебных приставов по Нижегородской области, по адресу: <адрес> установлено, что юридическим лицом Администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, не исполнено в полном объеме решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при следующих обстоятельствах:

В Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №.

Основанием для возбуждения исполнительного производства является решение <данные изъяты> по делу №, согласно которому Администрация Ветлужского района Нижегородской области обязана организовать работы по доведению качества питьевой воды по сухому остатку, сульфатам, хлоридам в скважинах, расположенным по адресам: <данные изъяты> в соответствии требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В рамках исполнительного производства должнику - организации Администрации Ветлужского района Нижегородской области был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда, однако решение суда не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ. в Ветлужском РОСН ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №, в котором должнику - организации Администрации Ветлужского района Нижегородской области предписывалось исполнить указанное решение суда в установленный законом срок.

На основании ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Ветлужского РОСП ГМУ ФССП России Б.А.Д. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор оплачен 09.04.2021г.

16.05.2023г. Определением <данные изъяты> по делу № произведена замена должника Администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области № на Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области №

20.07.2023г. вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемстве)

19.01.2024г. в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

30.01.2024г. в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 30000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 09.02.2024г.

01.04.2024г. исполнительное производство № принято в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России с присвоением нового регистрационного номера №

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол № по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.11.2024г. в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 09.12.2024г. Штраф оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не оплачен.

В дальнейшем, руководствуясь ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2017г. (далее Закон №229-ФЗ), 18.02.2025 судебный пристав - исполнитель СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП ФИО1 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения до 03.03.2025г., которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете ЕПГУ.

В установленный срок Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области доказательств по организации работ по доведению качества питьевой воды по сухому остатку, сульфатам, хлоридам в скважинах, расположенным по адресам: <данные изъяты> в соответствии требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, установленных СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» не предоставила.

В нарушение требований статьи 13 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, во вновь установленный срок — до ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, расположенная по адресу: <адрес>, не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в присутствии главы местного самоуправления Ветлужского муниципального округа Нижегородской области Л.С.В., паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Уведомление о месте и времени составления протокола: оформлено уведомлением (извещением) о времени, и месте составления протокола об административном правонарушении и направлено на официальную электронную почту администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, получено 11.03.2025г. вх.№Вх-112-117812/25.п

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица С.О.В., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, просила производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КОАП РФ, приобщив к материалам дела дополнительные документы. Просила учесть, что неисполнение решения суда от 2012 года обусловлено отсутствием у Администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области денежных средств. Дополнительно пояснила, что скважина <данные изъяты> Показала, что длительное неисполнение решения суда обусловлено отсутствием денежных средств. Считает, что новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не является разумным.

Должностное лицо Ф.Е.В. в судебном заседании не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовала.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные письменные доказательства и оценив достоверность доказательств по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что вина Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что

14.10.2012г. в Ветлужском РОСП ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №, в котором должнику - организации Администрации Ветлужского района Нижегородской области предписывалось исполнить указанное решение суда в установленный законом срок.

На основании ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 25.05.2017г. судебный пристав-исполнитель Ветлужского РОСП ГМУ ФССП России Б.А.Д. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор оплачен 09.04.2021г.

16.05.2023г. Определением Ветлужского районного суда Нижегородской области по делу № произведена замена должника Администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области № на Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области №

20.07.2023г. вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемстве)

01.04.2024г. исполнительное производство № принято в СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России с присвоением нового регистрационного номера №

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП Ф.Е.В. вынесла постановление о назначении нового срока исполнения до 03.03.2025г., которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, расположенная по адресу: <адрес>, не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вина администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ;

- о направлении документов через ЕПГУ;

-уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора;

-исполнительным листом серии № от ДД.ММ.ГГГГ ;

-определением Ветлужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением СПИ о замене стороны в ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ;

-постановлением о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа <адрес>;

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для вынесения законного и обоснованного постановления по делу, судья находит вину Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области доказанной полностью.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области подлежит административному наказанию за совершенное административное правонарушение.

Доводы привлекаемого к административной ответственности лица об отсутствии состава административного правонарушения на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, доводы о том, что к рассмотрению протокола об административном правонарушении скважины № для подачи питьевой воды населению не используются, и фактически используются для обслуживания котельной, а скважина № передана <данные изъяты> на квалификацию действий администрации не влияют, и подлежат отклонению по следующим основаниям.

В судебном заседании судом достоверно установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава - исполнителя в установленный срок.

Доводы о том, что Администрацией направлялись запросы о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда, также подлежат отклонению, поскольку приобщенные запросы на выделение бюджетных денежных средств датированы ДД.ММ.ГГГГ, при этом Администрацией не представлены ответы на данные запросы. Кроме того, направление запроса о выделении дополнительных денежных средств, не являются достаточными и полными мерами, принимаемыми должником в рамках конкретного исполнительного производства. Данная переписка является общей и не влияет на обстоятельства неисполнения вступившего в законную силу решения суда, по которому возбуждено исполнительное производство. К тому же суд учитывает длительное неисполнение решение суда, а именно с 2012 года. Кроме того, новая схема водоснабжения и водоотведения утверждена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о наличии предусмотренных законом исключительных обстоятельств и при назначении административного наказания применяет положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей в доход государства.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.С. Лунегов