УИД 61RS0040-01-2022-000563-02

Дело № 2-500/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Василенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильиновского сельского поселения, Муниципальному казенному учреждению культуры Ильиновского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Ильиновский сельский дом культуры» об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности учреждения культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильиновского сельского поселения, Муниципальному казенному учреждению культуры Ильиновского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Ильиновский сельский дом культуры» об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности учреждения культуры, указав, что прокуратурой Мартыновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в учреждениях культуры, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что на территории Ильиновского сельского поселения расположено Муниципальное казенное учреждение культуры Ильиновского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Ильиновский сельский дом культуры» (далее – МКУК), в котором в нарушение пп. «з» п. 25 Постановления надлежащие меры к обеспечению необходимой степени антитеррористической защищенности объектов, в том числе объект системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечено. Просит обязать администрацию Ильиновского сельского поселения Мартыновского района, МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» (СДК в , СДК в ) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Василенко Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, представитель ответчика - Муниципального казенного учреждения культуры Ильиновского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Ильиновский сельский дом культуры», в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).

Прокуратурой Мартыновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в учреждениях культуры, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства.

На территории Ильиновского сельского поселения расположено Муниципальное казенное учреждение культуры Ильиновского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Ильиновский сельский дом культуры» (далее – МКУК).

Филиалом МКУК на основании п. 6.10 Устава МКУК, утвержденного постановлением главы администрации Ильиновского сельского поселения от 03.06.2011 № 47 является: сельский дом культуры , сельский дом культуры , сельский дом культуры .В соответствии с п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

К основным принципам обеспечения безопасности, согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» отнесены соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность; системность и комплексность применения политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление).

Согласно пп. «з» п. 25 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение пп. «з» п. 25 Постановления МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» надлежащие меры к обеспечению необходимой степени антитеррористической защищенности объектов, в том числе объект системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечен.

Ранее прокуратурой района 15.02.2018 директору МКУК «КДЦ «Ильиновского СДК» внесено представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности объектов культуры, по результатам рассмотрения которого, несмотря на формальное удовлетворение акта прокурорского реагирования, нарушения не устранены, что подтверждается информацией от 22.06.2022.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Таким образом, в силу действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Ильиновского сельского поселения Мартыновского района, МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» по оборудованию МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» (СДК в , СДК в ) системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ильиновского сельского поселения Мартыновского района, МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» (СДК в , СДК ) системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 12.08.2022.