Гражданское дело №2- 19/2023
УИД 25RS0034-01-2022-001339-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Чугуевка Приморский край 11 января 2023 года
Чугуевский районный суд Приморского края
в составе председательствующего судьи Литовченко М.А.
при помощнике судьи Лукьянчук С.А.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время, когда она занимала должность библиотекаря и по совместительству работала учителем. Считает отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку в оспариваемый период работала библиотекарем и по совместительству учителем. Характер работы подтверждается записью в трудовой книжке, приказом по школе, справкой о заработной плате, расчетными листами. Однако указанные документы Пенсионный фонд не запрашивал.
Просит суд включить периоды в должности учителя Верхне - Бреевской средней школы №11 Чугуевского района Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю пересчитать специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, указав, что работала учителем полный рабочий день, согласно приказу по 7 часов в неделю.
Представители ответчиков Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, клиентской службы (на правах отдела) в Чугуевском ОПФР по Приморскому краю извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просили о проведении судебного заседания без их участия.
Представителем Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю в адрес суда направлены письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым считают необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, указывают, что в настоящий момент индивидуальный лицевой счет истца откорректирован по акту проверки льготного стажа и спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину Российской Федерации гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».
Согласно вышеуказанного Списка, работа в должности учитель засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года, а в соответствии с пунктом 4 Списка, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены все общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 названного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Исследованная в судебном заседании трудовая книжка № №, принадлежащая ФИО1, содержит сведения об оспариваемых истцом периодах работы.
Так, согласно записей в трудовой книжке, на основании приказа от № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена по совместительству учителем литературы, этики и психологии семейной жизни с оплатой труда по 7 разряду.
Записи о спорных периодах работы истца внесены в трудовую книжку в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений, без исправлений, без каких-либо сокращений, заверены подписью уполномоченного лица и имеют печать работодателя.
Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды в должности учителя подтверждаются представленными в судебное заседание выписками из приказов и копиями расчетных листков.
Следует отметить, что что перечисленные выше нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.
Включая периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, Верхне- Бреевской средней школы №11 Чугуевского района Приморского края в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд руководствуется приведенными выше положениями законодательства и основывает свои выводы на имеющихся в деле доказательствах, на основании которых установил, что ФИО1 в спорные периоды работала не только библиотекарем, но и учителем литературы, этики и психологии семейной жизни, с педагогической нагрузкой на полную ставку рабочего времени, в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, для которого условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным.
При этом, суд исходит из того, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.
С учетом вышеизложенного, требования истца являются, законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Включить периоды работы ФИО1 в должности учителя Верхне - Бреевской средней школы №11 Чугуевского района Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю пересчитать специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16 января 2023 года.
Судья М.А. Литовченко