УИД № 57RS0022-01-2022-003175-10Производство № 2-2737/2022

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Должанского района Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области об обязании совершить действия,

установил:

ПрокурорДолжанского района Орловской областиобратился в судв интересах неопределенного круга лиц с иском к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее– КУ ОО «Орелгосзаказчик») об обязании совершить действия.В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог, а именно: на автодороге «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610) на 2 км в нарушение п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (далее - ТР ТС 014/2011), п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) имеются просадки, выбоины, ямочностьасфальто-бетонного покрытия. На автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610), утвержденной заместителем начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик», дорожные знаки 2.4 - 7 шт., 8.13(9) - 1шт., 1.34.1 - 1 шт., 1.34.2 - 1 шт., 1.11.1 - 1 шт., 1.20.1 - 1 шт., 1.34.1 (малый) - 4 шт., 1.34.2 (малый) - 4 шт., 6.13(3/4) - 1 шт., 6.13(4/3)-1 шт., 1.11.2 - 1 шт., 2.3.2 - 1 шт., стояк - 33 шт., а также дорожная линия разметки 1.19 отсутствуют.В нарушение п. 5.2.4, 7.1, 9.3 ГОСТ 50597-2017, 13.2 ТР ТС 014/2011 на автомобильных дорогах «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200) с 0 + 000 км по 3+100 км, с 3+100 км по 25 км, «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000) с 0 + 000 км по 5 + 000 км, «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000) с 0 + 000 км по 11 + 000 км, «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500) с 0 + 000 км по 15+ 000 км, «Урынок-Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537) с 0 + 000 км по 11 + 537 км, «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6 + 000), с 0 + 000 км по 6 + 000 км, «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000) с 0 + 000 км по 3 + 000 км, «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000) с 0 + 000 км по 6 + 000 км; «Ливны - Евланово - Долгое» - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) с 0 + 000 км по 5 + 366 км имеются просадки, выбоины, ямочностьасфальто-бетонного покрытия, занижение обочины относительно проезжей части, зеленая поросль, поросли деревьев на откосах земляного полотна.В соответствии с информацией, предоставленной ОГИБДД России по Орловской области от 31.05.2022 №35/1707, КУ ОО «Орелгосзаказчик» не разработаны проекты организации дорожного движения в отношении дорог общего пользования межмуниципального значения «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок-Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое-Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366).Кроме того, по вышеуказанным автомобильным дорогам осуществляется подвоз 240 обучающихся. Бездействие КУ ОО «Орелгосзаказчик» в вопросе ремонта автомобильныхдорог ставит под угрозу реализацию гарантированного ст. 40 Федерального закона ;от 29.12.20 1 2 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» права несовершеннолетних на транспортное обеспечение во время учебного процесса ввиду осуществления перевозки обучающихся Должанского района в образовательные учреждения по автомобильным дорогам «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок-Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610), «ВышнееОльшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 00 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кдиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое - Зябрево(Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366).В соответствии с актами обследования автобусных маршрутов от 11.07.2022 на предмет проверки соответствия дорожных условий на действующих автобусных маршрутах требованиям безопасности дорожного движения и создания безопасных условий перевоза пассажиров на территории Должанского района школьные маршруты «с. Козьма-Демьяновка - д.Калиновка», «с. Козьма-Демьяновское - с.Знаменское», «с.Урынок - с.Вышнее Долгое», «с.Никольское - с.Кривцово - Плота-Кудиново», «с.Никольское - д.Марьино», «с.Урынок - д.Быстра - д.ВышняяЗамарайка», «д.Быстра -д.ВышняяЗамарайка - с.Урынок», «п.Долгое - д.Фроловка - д.Гремячка», «д.Евланово - д.Луганка-д.Зябрево», «д.Евланово-д.Казинка-с.Тим- д.Лебедки», «с.Урынок-д.Дубровка (Белое) - д.Харское»,«д.Быстра-с.Урынок», «с.ВышнееОльшаное - с.Баранчик - с.Студеное»,«п.Долгое-Шлях», «с.ВышнееОльшаное - с.НижнееОльшаное» находятся в ненадлежащем состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения несовершеннолетних.В связи с изложенным, прокурор просил обязать КУ ОО «Орелгозаказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок-Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 - 500), «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610), «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 - по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово – Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим- Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок - Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное- Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое» - Зябрево (Луганский) (с 0 + 000 по 5 + 366), обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 6 месяцев со дня разработки и согласования проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок- Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по Б + 000), «Ливны - Евланово – Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) привести их в соответствие с проектом организации дорожного движения, обязать КУ ОО «Орелгозаказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения «Долгое-Рогатик-Знаменское» с 0 + 000 по 6 + 610 дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок- Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6+ 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366), обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 6 месяцев со дняразработки и согласования проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок- Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное- Нижнее Ольшаное» (с 0+000 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) привести их в соответствие с проектом организации дорожного движения, обязать КУ ОО «Орелгозаказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610) дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Определением суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области.

Определением суда от (дата обезличена) Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области исключен из числа третьих лиц по делу и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурорпросил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования признал частично, просил продлить срок для оборудования автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610) дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с проектом организации дорожного движения с 3-х до 6-ти месяцев.

В судебное заседание ответчик Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещеннадлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 вышеуказанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог согласно п. 1 ст. 17 данного закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом из п. 2 ст. 15 указанного закона следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п.п.13.1, 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла;автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств- членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах:

- треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах;

- для условий "транспорт-транспорт" размеры сторон равнобедренного треугольника для дорог при скорости движения 60 и 90 км/ч должны быть, соответственно, не менее 85 и 175 м, для улиц при скорости движения 40 и 60 км/ч - не менее 25 и 40 м;

- для условий "пешеход-транспорт" размеры сторон прямоугольного треугольника для дорог должны быть при скорости движения транспортных средств 60 и 90 км/ч, соответственно, 7 x 85 и 10 x 175 м для улиц при скорости движения транспортных средств 25 и 40 км/ч - не менее 8 x 40 и 10 x 50 м.

- срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц.

В соответствии с пунктом 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений, введенного в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст (далее - ГОСТ 32825-2014).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог, а именно:

- на автодороге «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610) на 2 км в нарушение п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (далее - ТР ТС 014/2011), п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) имеются просадки, выбоины, ямочностьасфальто-бетонного покрытия.

- на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610), утвержденной заместителем начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик», дорожные знаки 2.4 - 7 шт., 8.13(9) - 1шт., 1.34.1 - 1 шт., 1.34.2 - 1 шт., 1.11.1 - 1 шт., 1.20.1 - 1 шт., 1.34.1 (малый) - 4 шт., 1.34.2 (малый) - 4 шт., 6.13(3/4) - 1 шт., 6.13(4/3)-1 шт., 1.11.2 - 1 шт., 2.3.2 - 1 шт., стояк - 33 шт., а также дорожная линия разметки 1.19 отсутствуют. В нарушение п. 5.2.4, 7.1, 9.3 ГОСТ 50597-2017, 13.2 ТР ТС 014/2011.

- на автомобильных дорогах «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200) с 0 + 000 км по 3+100 км, с 3+100 км по 25 км, «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000) с 0 + 000 км по 5 + 000 км, «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000) с 0 + 000 км по 11 + 000 км, «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по17 + 500) с 0 + 000 км по 15+ 000 км, «Урынок-Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537) с 0 + 000 км по 11 + 537 км, «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6 + 000), с 0 + 000 км по 6 + 000 км, «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000) с 0 + 000 км по 3 + 000 км, «Долгое-Ливны-Кудиново» (с0 + 000 по 6 + 000) с 0 + 000 км по 6 + 000 км; «Ливны - Евланово - Долгое» - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) с 0 + 000 км по 5 + 366км имеются просадки, выбоины, ямочностьасфальто-бетонного покрытия, занижение обочины относительно проезжей части, зеленая поросль, поросли деревьев на откосах земляного полотна.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами выявленных недостатков дорог.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области №501 от 19.11.2015 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» автомобильные дороги «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200),«Урынок-Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537),«Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000),«Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000),«Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 - 500),«Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610),«Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6 + 000),«Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 - по 3 + 000),«Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000),«Ливны - Евланово – Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) относятся к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Орловской области.

Согласно актам обследования автобусных маршрутов от 11.07.2022 на предмет проверки соответствия дорожных условий на действующих автобусных маршрутах требованиям безопасности дорожного движения и создания безопасных условий перевоза пассажиров на территории Должанского района школьные маршруты «с. Козьма-Демьяновка - д.Калиновка», «с. Козьма-Демьяновское - с.Знаменское», «с.Урынок - с.Вышнее Долгое», «с.Никольское - с.Кривцово - Плота-Кудиново», «с.Никольское - д.Марьино», «с.Урынок - д.Быстра - д.ВышняяЗамарайка», «д.Быстра - д.ВышняяЗамарайка - с.Урынок», «п.Долгое - д.Фроловка - д.Гремячка», «д.Евланово - д.Луганка - д.Зябрево», «д.Евланово-д.Казинка-с.Тим- д.Лебедки», «с.Урынок-д.Дубровка (Белое) - д.Харское»,«д.Быстра-с.Урынок», «с.ВышнееОлышаное - с.Баранчик - с.Студеное»,«п.Долгое-Шлях», «с.ВышнееОльшаное - с.НижнееОльшаное» находятся в ненадлежащем состоянии, что угрожает безопасности дорожного движения несовершеннолетних.

На основании Распоряжения Правительства Орловской области от 28.04.2011 N178-р в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере строительства и дорожного хозяйства с 1 октября 2011 года создано КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Из Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» следует, что его учредителем является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, который организует выполнение работ по содержанию, строительству, капитальному ремонту, ремонту дорог регионального значения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Предметом деятельности казенного учреждения является организация за счет средств областного бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области.

Следовательно, содержание указанных автодорог отнесено к компетенции КУ ОО «Орелгосзаказчик».

Наличие, выявленных проверкой недостатков дорог, стороной ответчика не оспаривалось.

Соответственно, с учетом представленных доказательств, оцененных судом в совокупности с конкретными установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, пояснениями лиц, участвующих в деле, поскольку КУ ОО «Орелгосзаказчик» не обеспечено надлежащее содержание указанных автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований и считает необходимым:

- обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок- Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6+ 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366),

- обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 6 месяцев со дня разработки и согласования проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок- Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0+000 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) привести их в соответствие с проектом организации дорожного движения,

- обязать КУ ОО «Орелгозаказчик» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610) дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияДолжанского района Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик»об обязании совершить действия –удовлетворить.

Возложить на казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» обязанность в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок- Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное- Нижнее Ольшаное» (с 0 + 000 по 6+ 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366).

Возложить на казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» обязанность в течение 6 месяцев со дня разработки и согласования проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального значения Орловской области «Дубровка-Тим-Евланово» (с 0 + 000 по 25 + 200), «Урынок- Быстра-Егорьевка» (с 0 + 000 по 11 + 537), «Долгое-Успенское» (с 0 + 000 по 11 + 000), «Долгое-Успенское-Грачевка» (с 0 + 000 по 5 + 000), «Долгое-Рогатик» (с 0 + 000 по 17 + 500), «Вышнее Ольшаное - Нижнее Ольшаное» (с 0+000 по 6 + 000), «Долгое-Фроловка» (с 0 + 000 по 3 + 000), «Долгое-Ливны-Кудиново» (с 0 + 000 по 6 + 000), «Ливны - Евланово - Долгое - Зябрево (Луганский)» (с 0 + 000 по 5 + 366) привести их в соответствие с проектом организации дорожного движения.

Возложить на казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения «Долгое-Рогатик-Знаменское» (с 0 + 000 по 6 + 610) дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Взыскать с Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области-отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 г.

Судья З.А. Соловьева