Решение по делу № 2-235/2023 от 17.04.2023 - об обязании принять меры по организации установки в необходимых помещениях табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля и провести работы по их установке.

УИД 60RS0***-39 Копия

Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.Печоры, Псковская область

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фоминовой Е.Н.

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», Комитету по социальной защите Псковской области об обязании принять меры по организации установки в необходимых помещениях табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля и провести работы по их установке,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Печорского района Псковской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском об обязании Комитета по социальной защите Псковской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации установки в помещениях ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020, в том числе путем выделения соответствующего финансирования, и обязании ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» провести работы по установке в необходимых помещениях табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля в здании учреждения по адресу: ...., .....

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Печорского района проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов. В ходе проверки установлено, что ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» нарушены требования законодательства об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, в частности в нарушение действующего законодательства в необходимых помещениях в здании учреждения по адресу: ...., ...., отсутствуют тактильные таблички со значимой информацией, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

**.**.****г. в адрес директора ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» внесено представление, в том числе об устранении нарушений требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов и маломобильных групп населения, между тем, до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права указанной категории граждан.

Поскольку неисполнение ответчиками своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает возможность получения без дискриминации качественного образования, принимая во внимание, что в ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» может быть принят на социальное обслуживание любой несовершеннолетний ребенок, заместитель прокурора Печорского района в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Валуева Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что учреждением разработан план мероприятий по улучшению качества условий оказания услуг, согласно которому дополнительное дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации тактильными табличками с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля будет выполнено в течение 2023 года, в первом полугодии 2023 года выполнение данного пункта плана было затруднено в связи с приостановкой до **.**.****г. проведения за счет средств регионального бюджета закупок на печатную продукцию и инвентарь. В настоящее время выявленные в ходе проведения проверки нарушения частично устранены, в том числе на входе в здание учреждения установлена кнопка вызова помощи с информационным табло (тактильной табличкой), на котором печатный текст продублирован рельефно-точечным шрифтом Брайля. При условии своевременного финансирования учреждения до конца 2023 года все выявленные нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ будут устранены.

Ответчик Комитет по социальной защите Псковской области при надлежащем уведомлении явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов прокуратурой Печорского района выявлены нарушения ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» требований законодательства об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, в том числе в здании учреждения по адресу: ...., ...., в соответствующих помещениях отсутствуют тактильные таблички со значимой информацией, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, что не оспаривалось ответчиками.

Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в социальном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчиков от обязанности исполнения приведенных нормативных требований при осуществлении своей деятельности.

По результатам проверки прокуратурой Печорского района ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» **.**.****г. внесено представление, в том числе об устранении выявленных нарушений законодательства о защите прав инвалидов (л.д. 9-14).

Как следует из письма ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» от **.**.****г. (л.д. 15), плана мероприятий по улучшению качества условий оказания услуг от **.**.****г., выполнение дублирования надписей, знаков и иной текстовой информации тактильными табличками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в здании учреждения запланировано выполнить в течение 2023 года при условии своевременного финансирования.

Согласно Уставу ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» является некоммерческой организацией, имеет организационно-правовую форму бюджетного учреждения, учредителем и собственником имущества учреждения является Псковская область. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Псковской области осуществляет Комитет по социальной защите Псковской области (л.д. 16-32).

В силу ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.8 Положения о Комитете по социальной защите Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 № 256 (далее - Положение), Комитет является главным распорядителем областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, а также получателем средств областного бюджета.

Согласно п.3.1.45 Положения к полномочиям Комитета относится обеспечение деятельности подведомственных организаций социального обслуживания, в том числе укрепление их материально-технической базы.

Таким образом, деятельность ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» финансируется собственником имущества путем субсидирования. Такое финансирование должно обеспечивать потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе в части содержания имущества, в размере необходимом бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» является бюджетным социальным учреждением, которое создано в целях реализации конституционного права граждан на социальную помощь. Здание данного учреждения, расположенное по адресу: ...., ...., относится к объекту социальной инфраструктуры, следовательно, на него распространяются требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, в связи с чем ответчиками должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов и маломобильных групп населения.

Использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, является одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт нарушения ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения, а также факт не устранения в полном объеме допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Печорского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, с учетом времени, необходимого для обеспечения финансирования ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», а также мнения сторон, суд полагает необходимым определить ответчикам срок для принятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обстоятельств, требующих увеличение данного срока, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области, ххх, ОГРН ххх, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации установки в помещениях ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля, в том числе путем выделения соответствующего финансирования.

Обязать ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района», ***, ОГРН ***, провести работы по установке в необходимых помещениях табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля в здании учреждения по адресу: ...., .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н.Фоминова

Мотивированное решение в окончательной форме принято **.**.****г..

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

УИД 60RS0***-39