№ 5-34/2023, УИД 51RS0006-01-2023-000425-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мончегорск 17 апреля 2023 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>, Большакова Татьяна Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, родившейся <дд.мм.гггг> в <адрес>, гражданки ...., ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, несудимой, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 этого же Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила, направленные на предупреждение распространения COVID-19 на территории Российской Федерации, санитарные правила и нормы, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, утверждены постановлениями главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.20220 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее- СП 3.1.3597-20), от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее- СанПиН 3.3686-21).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 должны быть приняты меры по изоляции больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из группы риска; профилактика внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятием, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук).

В п. 20 СанПиН 3.3686-21 указано, что в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций.

В соответствии с п. п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. 90 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено проведение профилактической и очаговой дезинфекции с применением дезинфицирующих средств, используемых для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, для полного или частичного уничтожения (удаления) микроорганизмов, возбудителей инфекционных заболеваний на объектах.

Приказом №.... Л от <дд.мм.гггг> ФИО1 принята на должность старшей медицинской сестры кардиологического отделения ....

В соответствии с п. п. 3,10, 22 должностной инструкции ФИО1 обязана контролировать выполнение санитарно-противоэпидемического режима, осуществлять производственный контроль, ежедневно проводить обходы отделения, контролируя санитарно-гигиеническое состояние помещений, организовывать и контролировать выполнение мероприятий в случае возникновения в отделении вспышки инфекционного заболевания.

В ходе обследования кардиологического отделения ....» по адресу: <адрес>, проведенного <дд.мм.гггг> в период с 10 часов 15 минут до 12 часов 20 минут в рамках санитарно-эпидемиологического расследования неблагополучной эпидемической ситуации в связи с зарегистрированными случаями заболеваемости COVID-19 среди пациентов кардиологического отделения ....» на основании приказа №....-Э/2023 от <дд.мм.гггг> руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области главного государственного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерскому району установлены факты несоблюдения старшей медицинской сестрой кардиологического отделения ....» ФИО1 обязательных требований, неосуществления мероприятия по профилактике новой короновирусной инфекции.

Так, в нарушение п. п. 4.2. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. п. 20, 90 СанПиН 3.3686-21 ФИО1 не выполнены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, выразившиеся в отсутствии условий для соблюдения правил личной гигиены, а именно мыла; не осуществлен должный контроль за проведением дезинфекционных мероприятий, поскольку в 8-ми смывах с объектов внешней среды, отобранных в помещениях кардиологического отделения (палаты №.... ванной комнате), обнаружен возбудитель COVID-19.

Своими действиями ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении подсудно Мончегорскому городскому суду Мурманской области.

Перед началом судебного разбирательства ФИО1 разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом ФИО1 от юридической помощи защитника отказалась, отводов и каких-либо ходатайств не заявила.

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном признала частично, указав, что, по ее мнению, были предприняты достаточные меры. В судебном заседании пояснила, что в <дд.мм.гггг> в кардиологическом отделении ....», где она работает старшей медицинской сестрой, была зарегистрирована вспышка COVID-19 среди пациентов. В ее присутствии сотрудниками Роспотребнадзора проводилось обследование кардиологического отделения, в ходе которого выявлены нарушения санитарных норм и правил. Упущения в своей работе объясняет недостаточностью младшего медицинского персонала в отделении. Указала, что после произошедшего была проведена полная дезинфекция отделения с применением обеззараживающих средств.

Приказом №.... –Л от <дд.мм.гггг> ФИО1 с этой даты назначена на должность старшей медицинской сестры кардиологического отделения ....» (л.д. 75-76).

Согласно пунктов 3, 10, 22 раздела 2 должностной инструкции старшей медицинской сестры кардиологического отделения ....», утвержденной главным врачом, старшая медицинская сестра обязана контролировать выполнение санитарно-противоэпидемического режима, осуществлять производственный контроль, ежедневно проводить обходы отделения, контролируя санитарно-гигиеническое состояние помещений, организовывать и контролировать выполнение мероприятий в случае возникновения в отделении вспышки инфекционного заболевания (л.д. 68-71).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается также следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении №.... от <дд.мм.гггг> следует, что в рамках санитарно-эпидемиологического расследования неблагополучной эпидемической ситуации в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в связи с зарегистрированными случаями заболеваемости COVID-19 среди пациентов кардиологического отделения ....» - 21 заболевший: 20 пациентов и один работник персонала (дезинфектор) на основании приказа № №.... от <дд.мм.гггг> руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области главного государственного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерскому району <дд.мм.гггг> в период с 10 часов 15 минут до 12 часов 20 минут проведено обследование кардиологического отделения ....» по адресу: <адрес>, в ходе которого в 8-ми смывах с объектов внешней среды, отобранных в помещениях кардиологического отделения (палаты №...., ванной комнате), обнаружен возбудитель COVID-19. В ходе проведенного расследования выявлены факты несоблюдения старшей медицинской сестрой кардиологического отделения ....» ФИО1 обязательных требований, предусмотренных п. п. 4.2. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. п. 20, 90 СанПиН 3.3686-21 (л.д. 7-10).

В соответствии с приказом №.... от <дд.мм.гггг> руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области главного государственного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерскому району с <дд.мм.гггг> организовано и проведено расследование с целью установления причинно-следственных связей возможного инфицирования пациентов ....» (л.д. 23-27).

<дд.мм.гггг> в 10 часов 51 минуту ....» направлено предписание за подписью начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области главного государственного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерском районе «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ( л.д. 28-32).

В акте по результатам санитарно-эпидемиологического расследования №.... от <дд.мм.гггг> кардиологического отделения ....» содержатся сведения о выявлении 21 больного COVID-19, в том числе 20 пациентов кардиологического отделения, 1 – дезинфектор. 12 пациентам диагноз поставлен <дд.мм.гггг>, 8 – <дд.мм.гггг>, 1 – <дд.мм.гггг>. Из 30 отобранных проб с внешних объектов в отделении по результатам лабораторно-инструментальных исследований в 8 обнаружен возбудитель COVID-19. Установлен острый очаг с множественными заболеваниями коронавирусной инфекцией, вероятным источником которой является больной пациент, механизм передачи инфекции – аэрогенный, путь передачи – воздушно-капельный/контактно-бытовой. Распространению коронавирусной инфекции могло послужить несоблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков) самими пациентами. Выявлены нарушения п. 4.2. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. п. 20, 90 СанПиН 3.3686-21 в организации работы данного медицинского учреждения (л.д. 11-22).

В выводах экспертных заключений по выполнению государственного задания по проведения санитарно-эпидемиологического обследования по установлению соответствия требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, технологических процессов и оборудования - ....» указанно о выявленных нарушениях п. 20, 90 СанПиН 3.3686-21 (л.д. 59-63, 64-69).

В акте санитарно-эпидемиологического обследования №...., проведенного <дд.мм.гггг> в период с 10 часов 15 минут до 12 часов 20 минут в помещениях кардиологического отделения ....» по адресу: <адрес>, с участием старшей медицинской сестры отделения ФИО1, указано на отсутствие мыла для рук в помещении туалета, изъятие проб с внешних объектов для исследования.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств, которые являются допустимыми, оснований не доверять им не имеется.

Так, ФИО1 в силу занимаемой должности являлась должным лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению в медицинском учреждении санитарных правил, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Достоверно зная, о проводимых с 2019 года на территории Российской Федерации мероприятий по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, то есть заболевания, представляющего опасность для окружающих, определенных постановлениями главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.20220 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», допустила бездействие, выразившееся в нарушении п. п. 4.2. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п. п. 20, 90 СанПиН 3.3686-21 по выполнению мероприятий, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, а именно обеспечению средствами для личной гигиены (мыло, антисептик) в местах общего пользования пациентов кардиологического отделения; не осуществлении должного контроля за проведением дезинфекционных мероприятий, поскольку в 8-ми смывах с объектов внешней среды, отобранных в помещениях кардиологического отделения (палаты №...., ванной комнате), обнаружен возбудитель COVID-19.

При назначении ФИО1 наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ являются признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении.

Учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, по месту работы характеризуется положительно, а также фактические обстоятельства, ставшие причиной для возникновения неблагополучной эпидемической ситуации, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного ФИО1, которые признаю исключительными, полагаю возможным назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: ....

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Большакова Т.А.