Дело № 2-470/2025

УИД 42RS0001-01-2025-000041-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> <дата>

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что истец является <...>

Постановление Администрации АСГО от <дата> № он включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на <дата> его очередь по категории <...> - №, по категории <...> - №.

Поскольку истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из <...> человек, <...> жилья в собственности не имеет, у органов местного самоуправления в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте <адрес>, общей площадью не менее <...> кв.м. во внеочередном порядке.

Просит суд обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее <...> кв.м. во внеочередном порядке.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, на требованиях настаивала.

В судебное заседание истец, третье лицо ФИО3, не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебное заседание представитель ответчика администрации АСГО ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменный отзыв, согласно которому в заявленных требованиях просила отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 этой же статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В развитие конституционного положения, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Таким образом, в качестве двух первичных юридических фактов, входящих в основание правоотношения по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, входят нуждаемость лица в жилом помещении и его малоимущность. При этом критерий малоимущности может быть исключен лишь в том случае, когда об этом прямо указано в законе, устанавливающем дополнительные гарантии для лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

Перечень соответствующих заболеваний был утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 01.01.2018.

В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно частям 1 - 3 и 7 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, совокупность приведенных положений жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов предполагает, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь те лица, которые в установленном порядке признаны нуждающимися и малоимущими. Право же на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке производно от права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и вне его не реализуется.

Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как установлено истец, согласно справки № от <дата> (л.д.<...>) является <...>.

Супруга истца ФИО3, брак с которой заключен <дата> (л.д.<...>), также является <...>, что подтверждается справкой № № (л.д.<...>).

<...>

Как следует из уведомления администрации АСГО от <дата>, в соответствии с постановлением от <дата> №, ФИО1 и члены его семьи <...> приняты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, очередь на <дата>. – <...>

Согласно справке от <дата> № ФИО1 и члены его семьи, <...> состоят в очереди на улучшение жилищных условий в администрации АСГО номер очереди по категории «<...>» – №, по <...> – № (л.д.<...>).

Согласно справкам <...> ФИО1 и ФИО3 проживают в помещении <адрес> Здание <...> находится <...> в собственности <...>. Назначение здания – <...> что также следует из выписки из ЕГРН <...> Указанное жилое помещение предоставлено ФИО9 и членам его семьи на основании договора № от <дата> во владение и пользование для временного проживания в нем <...> общая площадь помещения – <...> кв.м. В соответствии с п. <...> договора наниматель вносит плату за жилое помещение в порядке и размере, которые предусмотрены ЖК РФ (л.д.<...>).

Из сообщения <...> ФИО1 <дата> подал заявление о постановке в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, но предусмотренный пакет документов для признания <...> малоимущими не предоставил. На основании постановления № от <дата> ФИО1 отказано во включении в категорию «<...>). Таким образом, ФИО1 и ФИО3 не признаны малоимущими администрацией АСГО (<...>).

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что ФИО1 ранее, на основании <...> от <дата>, на праве общей долевой собственности принадлежала <...> доля в праве на жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью <...> кв.м., государственная регистрация прекращения права произведена <дата> (л.<...>). ФИО3 также с <дата> являлась собственником жилого помещения общей площадью <...> кв.м. по <адрес> на основании договора дарения квартиры от <дата>, государственная регистрация прекращения права произведена <дата> (л.д.<...>). На текущий момент ФИО1 и ФИО3 объектов недвижимости на праве собственности не имеют (л<...>).

Согласно информации <...> ФИО1 является получателем <...> с <дата> <...> в размере 34 498,93 руб., <...> с <дата> в соответствии с <...> в размере 4 499,40 руб. в <...> Согласно действующей региональной базе данных ФИО3, является получателем <...> с <дата> в соответствии с <...> в размере 32 658,43 руб., <...> с <дата> в соответствии <...>» в размере 5 830,70 руб. <...>.

Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 25.07.2024 № 469 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес>-Кузбасса на 2025 год, согласно которому с <дата> величина прожиточного минимума в Кемеровской области-Кузбассе на душу населения составляет – 16 137 руб., для трудоспособного населения – 17 589 руб., пенсионеров – 13 878 руб., детей – 15 653 руб. Таким образом, среднедушевой доход семьи истца составит 27 756 руб., при этом среднемесячный доход семьи истца составляет 77 487,46 руб. (34 498,93+4 499,40 +32 658,43 +5 830,70 руб.).

Свидетели ФИО7, ФИО8 суду пояснила, что истец с супругой живет в плохих условиях, <...> квартира сырая.

Оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд не усматривает правовых оснований к удовлетворению исковых требований в рамках, избранного истцом способа защиты. Суд учитывает, что истец не представил надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, позволяющих суду возложить на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанность по предоставлению истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, факт соблюдения условий общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении истцом не доказан.

В настоящее время истец и члены его семьи в составе <...> на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, <...> в администрации АСГО в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ не состоит, семья не признавалась малоимущей в установленном законом порядке, согласно справкам и изложенным в исковом заявлении пояснениям истец и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу <адрес>, общей площадью <...> кв.м., что также не отрицалось истцом, документы о предоставлении данного жилого помещения на возмездной основе отсутствуют, суду не представлены, кроме того, постановление администрации АСГО от <дата> №, которым истцу и членам его семьи отказано во включении в категорию граждан, <...> незаконным истцом и членами его семьи не признано, надлежащим образом не обжаловалось, в связи с чем, с учетом положений Жилищного кодекса РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.