Решение по делу № 2-2013/2022 от 21.12.2022 | Красносулинский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2-2013/2022, 61RS0017-01-2022-003030-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022г. г. Красный Сулин

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сапожковой Л.В.

при секретаре Орловой О.А.

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносулинского района, МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района о возложении обязанности по оборудованию автоматизированного рабочего места в педиатрическом, офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом, поликлиническом отделении, выделении необходимых денежных средств на указанные цели

УСТАНОВИЛ

Красносулинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносулинского района, МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района о возложении обязанности по оборудованию автоматизированного рабочего места в педиатрическом, офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом, поликлиническом отделении, выделении необходимых денежных средств на указанные цели.

В обоснование своих требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой во исполнение приказа Генпрокуратуры РФ от 14.03.2019 №, указания прокуратуры Ростовской области от 24.07.2020 № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», проведена проверка реализации на территории Красносулинского района национального проекта «Здравоохранение» в части реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в рамках национального проекта «Здравоохранение». Срок начала и окончания проекта с 01.01.2019 - 31.12.2024.

В ходе проверки установлено, что в рамках реализации мероприятий указанного регионального проекта МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района получено 299 автоматизированных рабочих мест.

Одним из показателей регионального проекта является обеспечение гражданам доступности цифровых сервисов, взаимодействие медицинских организаций на основе ЕГИСЗ.

Реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Проверкой установлено, что МБУЗ "РБ" работа по оснащению рабочих мест необходимым оборудованием с целью создания инфраструктуры связи, настройка и подключение к системе по защищенным каналам связи к федеральному реестру документов, содержащих сведения о результатах медицинского освидетельствования (№ проведена не в полном объеме.

Так, автоматизированное рабочее место не оборудовано в педиатрическом, офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении.

Прокуратурой в адрес главы администрации Красносулинского района 26.09.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были.

На основании изложенного истец просит, обязать МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района оборудовать автоматизированное рабочее место (АРМ) в педиатрическом, офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении. Обязать администрацию Красносулинского района выделить необходимые денежные средства на выполнение работ по оборудованию автоматизированное рабочее место (АРМ) в педиатрическом, офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении.

В судебном заседании помощник прокурора Красносулинского городского прокурора Ростовской области, исковые требования уточнил, исключил требование в части оборудования автоматизированного рабочего места (АРМ) в педиатрическом отделении, с учетом изменений, поддержал требования по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв на иск, указав, что автоматические рабочие места (АРМ) в педиатрическом отделении оборудованы. С целью обеспечения автоматическими рабочими местами (АРМ) отоларингологического, офтальмологического и стоматологического отделений собранием депутатов Красносулинского района от 13.12.2022 г. принято решении о выделении денежных средств на сумму 399,7 тыс. руб. на производство монтажа структурированной кабельной сети. Контракт находится в стадии заключения. Срок выполнения работ по монтажу до 26.12.2022 г.

Представитель ответчика администрации Красносулинского района Ростовской области ФИО1 с требования прокурора об обязании администрации Красносулинского района выделить необходимые денежные средства на выполнение работ по оборудовать автоматизированное рабочее место (АРМ) в офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении не согласна, поскольку собранием депутатов <данные изъяты> района от 13.12.2022 г. принято решение о выделении денежных средств на сумму 399,7 тыс. руб. на производство монтажа структурированной кабельной сети. Между Администрацией Красносулинского района Ростовской области и МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района 21 декабря 2022года заключено дополнительное соглашение о предоставлении из бюджета субсидии в необходимом размере. Кроме того, 19 декабря 2022года между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района Ростовской области, заключен контракт № согласно, которому исполнитель обязуется выполнить работы по монтажу структурированной кабельной сети для оториноларингологического, офтальмологического и стоматологического отделений МБУЗ «РБ».

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ определен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Судом установлено, что Красносулинской городской прокуратурой во исполнение приказа Генпрокуратуры РФ от 14.03.2019 №, указания прокуратуры Ростовской области от 24.07.2020 № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов», проведена проверка реализации на территории Красносулинского района национального проекта «Здравоохранение» в части реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в рамках национального проекта «Здравоохранение». Срок начала и окончания проекта с 01.01.2019 - 31.12.2024.

После подачи иска в суд автоматизированное рабочее место было оборудовано в педиатрическом отделении МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района.

В связи с изложенным суд полагает, что требования прокурора в части возложении обязанности на МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района оборудовать автоматизированное рабочее место (АРМ) в офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В тоже время суд не может согласиться с требованиями прокурора обязать администрацию Красносулинского района выделить необходимые денежные средства на выполнение работ по оборудовать автоматизированное рабочее место (АРМ) в офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении, по следующим основаниям.

Судом установлено, что главный врач МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района обратилась к Главе Администрации Красносулинского района о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных бюджетных средств для выполнения работ по монтажу структурированной кабельной сети для офтальмологического, оториноларингологического отделений и стоматологического поликлинического отделения в размере 399,7 тыс. руб.

Собранием депутатов Красносулинского района от 13.12.2022 г. принято решение о выделении денежных средств на сумму 399,7 тыс. руб. на производство монтажа структурированной кабельной сети МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района.

Кроме того, 21 декабря 2022года между Администрацией Красносулинского района Ростовской области и МБУЗ «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района заключено дополнительное соглашение о предоставлении из бюджета Красносулинского района муниципальному бюджетному или автономному учреждению Красносулинского района субсидии всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на указанные выше цели.

Вместе с тем, 19 декабря 2022года между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района Ростовской области, в лице главного врача ФИО6 заключен контракт № согласно, которому исполнитель обязуется выполнить работы по монтажу структурированной кабельной сети для оториноларингологического, офтальмологического и стоматологического отделений МБУЗ «РБ», предоставленного Заказчиком в соответствии со Спецификацией оборудования и выполняемых работ (Приложение № к настоящему Контракту) в Здании и на прилегающей территории Заказчика (далее по тексту - объект). Объект Заказчика расположен по адресу: <адрес>; -<адрес>.

Согласно п.1.4 указанного контракта исполнитель обязан поставить Оборудование и выполнить работы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания настоящего Контракта. Под надлежащим результатом работ стороны понимают установленную (с проведением пуско-наладочных работ) и введенную в эксплуатацию, платно работающую структурированную кабельную систему.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик Администрация Красносулинского района Ростовской области выполнила свою обязанность по выделению необходимых денежных средств на выполнение работ по оборудованию автоматизированных рабочих мест (АРМ) в офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении.

Доказательств обратного, в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в части требований к Администрации Красносулинского района Ростовской области.

В связи с удовлетворением требований прокурора в части обязания Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница» г.Красного ФИО2 и Красносулинского района оборудовать автоматизированное рабочее место (АРМ) в офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, считает возможным установить срок для выполнения обязанностей до 1 января 2023года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница» г. Красного ФИО2 и Красносулинского района (ИНН <***>) оборудовать автоматизированное рабочее место (АРМ) в офтальмологическом, оториноларингологическом отделениях и стоматологическом поликлиническом отделении, в срок до 1 января 2023года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сапожкова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.