Дело № 2-1733/2022

УИД 33RS0008-01-2022-003440-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой А.С.,

с участием помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Куденко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22 д. Вашутино» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22 д. Вашутино» (далее МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино») о возложении на администрацию МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино», расположенного по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению; возложении на МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание МБДОУ « Детский сад № 22 д. Вашутино», расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

В обоснование иска указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией МО г.Гусь-Хрустальный требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проверки было установлено, что при входе в здание МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино», расположенное по адресу: <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается письмом. Учредителем МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино» является администрация Гусь-Хрустального района.

Таким образом, администрацией МО Гусь-Хрустальный район не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов по зрению, а именно, к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей в жизни общества.

Со ссылкой на положения ст. 45 ГПК РФ указали, что круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования, может обратиться в МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино».

Представитель истца – помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Куденко С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Возражений против удовлетворения ходатайства представителей ответчиков об увеличении срока исполнения решения суда, не высказал.

Представитель ответчика администрации МО Гусь-Хрустальный район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, В представленном в адрес суда отзыве от 05.12.2022 представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.10.2021, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, исковые требования признала в полном объеме. Просила суд предоставить время для добровольного исполнения до 30.06.2023 ( л.д. №).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении, подписанном И.о. заведующей ФИО2 с исковыми требованиями согласились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили предоставить время для добровольного исполнения решения до 30.06.2023 ( л.д. №).

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Как следует из норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2011», утвержденных приказом Минстроя России №/прв от 30.12.2020.

В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно ст. 9.2 Федерального закоа от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О некоммерческих организациях" Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что учредителем МБДОУ «Детский сад №22 д. Вашутино» и собственником закрепленного за ним имущества является муниципальное образование Гусь-Хрустальный район Владимирской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация МО Гусь-Хрустальный района Владимирской области, что следует из Устава МБДОУ «Детский сад №». Местоположение учреждения: <адрес> В соответствии с п. 7.2 Устава имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение учреждения складывается из целевых бюджетных ассигнований, бюджетных ассигнований на исполнение муниципального задания, выделенных на нормативной основе и внебюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением (п. 7,9; п. 7.10. Устава) (л.д.№).

Согласно сообщению МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино» от 03.10.2022 информационная мнемосхема (тактильная табличка) в образовательной организации отсутствует (л.д№).

Данное обстоятельство лишает инвалидов по зрению информации о перемещениях в здании МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино», которое является объектом социальной инфраструктуры, и приводит к ограничению прав инвалидов по зрению на их участие наравне с другими гражданами в жизни общества.

Круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку любой гражданин Российской Федерации, вне зависимости от проживания на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области может обратиться в МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО Гусь-Хрустальный район и МБДОУ «Детский сад № 22 д. Вашутино», не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов по зрению, а именно, к обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиками не устранены.

С учетом изложенных обстоятельств, согласия ответчиков с иском, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом поступившего от представителей ответчика ходатайства об увеличении срока исполнения решения суда с 1 месяца до 30.06.2023, приведенных доводов и отсутствием возражений со стороны истца по данному вопросу, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда –до 30 июня 2023 года, включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (ИНН №), до 30 июня 2023 года, включительно, выделить денежные средства, необходимые для оснащения здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 д. Вашутино», расположенного по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22 д. Вашутино» (ИНН №) до 30 июня 2023 года, включительно, установить при входе в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 д. Вашутино», расположенного по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2022 года.