Дело №2-115/2023 (№2-1076/2022)
УИД 54RS0029-01-2022-001511-50
Поступило в суд 29.09.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 года р.п.Мошково Новосибирская область
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мухиной М.В.,
при секретаре Фризен Ю.В.,
с участием помощника прокурора Мошковского района
Новосибирской области Яловенко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области к МКУ Управление культуры и молодежной политики Мошковского района Новосибирской области, администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просил обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства: на обеспечение работоспособности, своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водоснабжения МКУ УКиМП, расположенного по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, р.<...>. Обязать МКУ УКиМП: обеспечить работоспособность, своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водоснабжения. Установить ответчикам для исполнения решения суда: администрации Мошковского района - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; МКУ УКиМП - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой района 20.12.2021 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму на объектах культуры, в результате которой в МКУ УК и МП выявлены нарушения законодательства. При проведении проверки прокуратурой района установлено, что в МКУ УК и МП в нарушение п.48 Правил противопожарного режима, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения (нет воды в стояке), не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, создает условия для возможного совершения террористического акта, препятствия в устранении последствий террористического акта на данном объекте.
Помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Яловенко Д.А. в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МКУ Управления культуры и молодежной политики Мошковского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил установить срок исполнения решения до 01.09.2023, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности отнесены, в том числе, разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции, на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в том числе следующие: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п.3); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (п.7); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (п.7.1); создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услуг, организаций культуры (п.19.1).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мошковского района Новосибирской области 20.12.2021 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму на объектах культуры в МКУ УК и МП.
Согласно акту проверки от 20.12.2021, выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму: В нарушение требований п.54 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479, отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты - системы дымоудаления зрительного зала, составленный, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. В нарушение п.48 Правил противопожарного режима, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения (нет воды в стояке), не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушение п.44 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства от 11.02.2017 № 176, в МКУ УК и МП, которое является вышестоящей организацией подведомственных учреждений культуры, отсутствуют паспорта безопасности МКУК Балтийское КДО, МКУК Сарапульское КДО (имеется только копия); паспорта МКУК Дубровинское КДО, МКУК Широкоярское КДО, МК Западный, МКУК Сокурское КДО, которые являются документами для служебного пользования и могут быть изготовлены только в двух экземплярах, не имеют номера экземпляра паспорта. В нарушение пп.б п.25 Требований, план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов не составлялся. В нарушение пп.б п.25 Требований, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) не проводятся. В нарушение пп.б п.24 Требований, в 2021 году обучение работников способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения не проводилось.
По результату проверки директору МКУ УК и МП выдано предписание.
На данное предписание директор МКУ УК и МП дал ответ об устранении нарушений законодательства от 27.01.2022, сообщил о принятых мерах.
Поскольку нарушения обязательных требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены и создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни или здоровью людей, прокурор обоснованно обратился с настоящим исковым заявлением.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования МКУ Управления культуры и молодежной политики Мошковского района Новосибирской области и администрацией Мошковского района Новосибирской области в полном объеме не соблюдаются, в связи с чем понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных прав.
В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, мнения сторон, суд определяет администрации Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а МКУ УКиМП срок для исполнения решения суда - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области к МКУ Управление культуры и молодежной политики Мошковского района Новосибирской области, администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на обеспечение работоспособности, своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водоснабжения МКУ УКиМП, расположенного по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, р.<...>.
Обязать МКУ УКиМП обеспечить работоспособность, своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водоснабжения.
Установить администрации Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить МКУ УКиМП срок для исполнения решения суда - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд.
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.
Судья М.В.Мухина