Дело №2-775/2022
УИД 54RS0029-01-2022-000843-17
Поступило в суд 14.06.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2022 года р.п.Мошково Новосибирская область
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мухиной М.В.,
при секретаре Фризен Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела в Мошковском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МБОУ Мошковская СОШ №1, МКУ «Управление образование», администрации Мошковского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просила обязать МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» оказать содействие в решении вопросов осуществления МБОУ Мошковская СОШ №1 административно-хозяйственной деятельности и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта в срок до 01.12.2022. Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование МБОУ Мошковская СОШ №1 для исполнения решения в срок до 01.06.2023. Обязать МБОУ Мошковская СОШ №1 в срок до 01.08.2023: произвести ремонт покрытия стен в женском туалете, коридора, столовой, спортивного зала, дверей в библиотеке, кабинок женского, мужского туалетов; произвести ремонт пола в коридоре, устранить дефекты и повреждения (заменить прогибающиеся лаги, половые доски), покрытие выполнить из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; заменить столы и стулья в столовой на новые, покрытие которых не имеет дефектов и повреждений и выполнено из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать учебную доску, для работы с которой используется мел, в кабинете №15 дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; окна коридоров, учебных классов оборудовать москитными сетками; туалет для мальчиков на 1 этаже оборудовать туалетными кабинами с дверями; произвести ремонт системы канализации и санитарно - технического оборудования в туалете для мальчиков на 1 этаже и в туалете для девочек на 2 этаже; при отсутствии горячего централизованного водоснабжения здания МБОУ Мошковская СОШ №1, установить водонагревающие устройства в помещениях МБОУ Мошковская СОШ №1; трудовые мастерские оборудовать гардеробными для верхней одежды и обуви, душевыми, умывальными, туалетами, устройствами для питьевого водоснабжения, помещениями для выдачи спецодежды и индивидуальных средств защиты.
В обоснование доводов иска указала, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе в период с 05.04.2022 по 18.04.2022 проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ Мошковская СОШ №1. В ходе проверки были выявлены нарушения п.2.2, п.2.7, п.4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.4.4, п.2.4.11, п.2.4.13, п.3.9.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в женском туалете, на стене коридора, столовой, двери в библиотеке, в столовой, в спортивном зале, двери кабинок женского, мужского туалета имеются отшелушивания краски, в коридоре имеются повреждения пола, нарушена целостность покрытия (линолеума), прогибаются лаги, половые доски; в столовой столы, стулья имеют многочисленные, обширные дефекты (отшелушивания краски); в кабинете № 15 классная доска не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения; на окнах коридоров, учебных классов отсутствуют москитные сетки; туалет для мальчиков на 1 этаже не оборудован туалетными кабинами с дверями; канализация не исправна, не обеспечивается смывание, отток воды санитарно - техническое оборудование в туалете для мальчиков на 1 этаже, в туалете для девочек на 2 этаже не исправно, имеет дефекты; здания, строения, сооружения, помещения, используемые МБОУ Мошковская СОШ №1 не оборудованы системами горячего водоснабжения; в трудовых мастерских отсутствуют гардеробная для верхней одежды и обуви, душевые, умывальные, туалеты, устройства для питьевого водоснабжения, помещение для выдачи спецодежды и индивидуальных средств защиты. Постановлением главного государственного санитарного врача по Новосибирской области в Мошковском, Тогучинском, Болотнинском районах от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения привлечено к административной ответственности юридическое лицо МБОУ Мошковская СОШ №1. По окончании проверки МБОУ Мошковская СОШ №1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №736 от 18.04.2022, срок исполнения 22.08.2022.
Согласно Уставу МБОУ Мошковская СОШ №1 является некоммерческой организацией. Учредителем Учреждения и собственником его имущества, находящемся на праве оперативного управления, является администрация Мошковского района Новосибирской области. Таким образом, МБОУ Мошковская СОШ №1 не располагало необходимыми денежными средствами для п. 2.2, п. 2.7, п. 4.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.4.4, п. 2.4.11, п. 2.4.13, п. 3.9.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Вместе с тем, указанные обстоятельства не оправдывают нарушение прав и законных интересов детей, обучающихся в образовательном учреждении. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации. Вместе с тем, указанные выше требования МБОУ Мошковская СОШ №1 в полном объеме не соблюдаются. При таких обстоятельствах понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.
Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения ходатайства представителя ответчика МБОУ Мошковская СОШ №1.
Представитель ответчика МБОУ Мошковская СОШ №1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал ходатайство, поданное в суд 06.09.2022.
Представитель ответчика МКУ «Управление образование», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика администрации Мошковского района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования, с учетом уточнения, подлежащими удовлетворению.
В силу ст.ст.41, 42, 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст.28 Закона в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что в период с 05.04.2022 по 18.04.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ Мошковская СОШ №1 на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки был составлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и директору МБОУ Мошковская СОШ №1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписано: обеспечить наличие покрытия пола, стен, потолков, дверей, позволяющего проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 22.08.2022; обеспечить наличие в столовой мебели (столы, стулья), позволяющей проводить уборку с помощью моющих и дезинфицирующих средств в срок до 22.08.2022; обеспечить в кабинете №15 классную доску, оборудованную, дополнительными источниками искусственного освещения в срок до 22.08.2022; обеспечить окна москитными сетками в срок до 22.08.2022; обеспечить туалет для мальчиков на 1 этаже туалетными кабинами с дверями в срок до 22.08.2022; обеспечить исправное санитарно - техническое оборудование в туалете для мальчиков на 1 этаже, в туалете для девочек на 2 этаже в срок до 22.08.2022; обеспечить трудовые мастерские гардеробной для верхней одежды и обуви, душевыми, умывальными, туалетами, устройствами для питьевого водоснабжения, помещением для выдачи спецодежды и индивидуальных средств защиты в срок до 22.08.2022.
В своем ходатайстве директор МБОУ Мошковская СОШ №1 от ДД.ММ.ГГГГ просил внести изменения в исковые требования по делу о понуждении исполнения требований санитарного законодательства в отношении МБОУ Мошковская СОШ №1: обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Мошковского района Новосибирской области оказать содействие в решении вопросов осуществления МБОУ Мошковская СОШ №1 административно-хозяйственной деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта в срок до полного исполнения требований санитарного законодательства по иску к МБОУ Мошковская СОШ №1; обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области, в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование МБОУ Мошковская СОШ №1 для исполнения решения в срок до 01.06.2023, а МБОУ Мошковская СОШ №1 произвести ремонт покрытия стен, кабинок женского и мужского туалетов, произвести ремонт системы канализации и санитарно-технического оборудования в туалетах, установить водонагревающие устройства в туалетах в срок до 01.09.2023; обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области, в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование МБОУ Мошковская СОШ №1 для исполнения решения в срок до 01.06.2024, а МБОУ Мошковская СОШ №1 произвести ремонт покрытия стен коридора, спортивного зала, дверей в библиотеке, ремонт пола в коридорах, устранить дефекты и повреждения (прогибающиеся лаги, половые доски), покрытие выполнить из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию в срок до 01.09.2024; обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области, в целях выполнения указанных мероприятий, обеспечить финансирование МБОУ Мошковская СОШ №1 для исполнения решения в срок до 01.06.2026, а МБОУ Мошковская СОШ №1 окна коридоров, учебных классов оборудовать москитными сетками срок до 01.09.2026. Также просил снять требование по оборудованию трудовых мастерских гардеробными для верхней одежды и обуви (имеются), душевыми, умывальными, туалетами, устройствами для питьевого водоснабжения, помещениями для выдачи спецодежды и индивидуальных средств защиты, в связи с тем, что эти помещения используются не в качестве учебных мастерских, а в качестве учебных кабинетов технологии, то есть в них не используются станки, производственное оборудование и прочее. Требование по оснащению доски кабинета №15 дополнительным источником искусственного освещения выполнено. Требование по замене столов и стульев в столовой, ремонту в помещении столовой, обеспечению горячей водой для мытья рук будут выполнены до 31.12.2022, поскольку заключены договоры на ремонт пищеблока и поставку мебели для обеденного зала.
Представитель истца не возражал против удовлетворения данного ходатайства.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что заявленные требования МБОУ Мошковская СОШ №1 в полном объеме не соблюдаются, в связи с чем понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних граждан.
С учетом изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, мнения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, с учетом уточнения подлежат удовлетворению, при этом суд определяет сроки исполнения решения суда с учетом сроков, указанных в ходатайстве директора МБОУ Мошковская СОШ№1.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, с учетом уточнения, удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» оказать содействие в решении вопросов осуществления МБОУ Мошковская СОШ №1 административно-хозяйственной деятельности и финансовой деятельности, содержания и развития материально-технической базы, планирования капитального и текущего ремонта.
Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области обеспечить финансирование МБОУ Мошковская СОШ №1 для исполнения решения суда в целях выполнения перечисленных мероприятий:
- в срок до 01.06.2023, а МБОУ Мошковская СОШ №1 обязать в срок до 01.09.2023 произвести ремонт покрытия стен, кабинок женского и мужского туалетов, туалет для мальчиков на 1 этаже оборудовать туалетными кабинами с дверями, произвести ремонт системы канализации и санитарно-технического оборудования в туалете для мальчиков на 1 этаже и в туалете для девочек на 2 этаже, установить водонагревающие устройства в туалетах; замену столов и стульев в столовой на новые, покрытие которых не имеет дефектов и повреждений и выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, ремонт в помещении столовой, обеспечение горячей водой для мытья рук;
- в срок до 01.06.2024, а МБОУ Мошковская СОШ №1 обязать в срок до 01.09.2024 произвести ремонт покрытия стен коридора, спортивного зала, дверей в библиотеке, ремонт пола в коридорах, устранить дефекты и повреждения (прогибающиеся лаги, половые доски), покрытие выполнить из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию;
- в срок до 01.06.2026, а МБОУ Мошковская СОШ №1 обязать в срок до 01.09.2026 оборудовать москитными сетками окна коридоров, учебных классов.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд.
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года.
Судья М.В.Мухина