Председательствующий: Б.Е.Л. Дело № <...>

(2-1606/2023)

55RS0026-01-2023-001386-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Пшиготского А.И.,

судей областного суда Оганесян Л.С., Черноморец Т.В.,

при секретаре Шик Я.Э.

рассмотрела в судебном заседании в г. Омске 16 августа 2023 года

дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 01 июня 2023 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить действия по предоставлению в собственность бесплатно Н.Т.С., Н.В.С. земельного участка, расположенного по адресу: <...>».

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Н.Т.С., Н.В.С. обратились в суд с иском к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность за плату. В обоснование иска указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером № <...> площадью 46,2 кв.м, расположенная по адресу: <...>. С целью оформления фактически используемого земельного участка, на котором расположен дом, хозяйственные постройки и огород, в собственность истцы обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату без проведения торгов № <...> площадью 1417 кв.м., местоположение: <...>, из земель населенных пунктов для личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения обращения получен отказ, поскольку земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой. Однако, реализовать требования по формированию земельного участка под многоквартирным домом невозможно, поскольку под квартирой № <...> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № <...> площадью 3420 кв.м., право собственности на который возникло <...>. В жилом доме расположено две квартиры, имеющие самостоятельные выходы на земельные участки, используемые собственниками для размещения хозяйственных построек и огородов, порядок пользования сложился с <...> года. Границы земельных участков на местности огорожены забором.

Просили возложить на ответчика обязанность совершить действия по предоставлению в собственность истцам за плату земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 1417 кв.м., расположенного по адресу: <...>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истцы Н.Т.С., Н.В.С. в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом, их представитель Г.Т.Е. исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность совершить действия по предоставлению в собственность истцам бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <...>, указав, что право пользования истцов на земельный участок возникло до <...> года.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области Орлов Д.Я. в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, В.Ю.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, указав, что истцы используют земельный участок, находящийся под их квартирой, с <...> года, она является собственником жилого помещения – <...> в <...> области, под которой сформирован и оформлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № <...>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, К.С.В., К.В.А. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области О.Д.Я. просит решение суда отменить. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами, отказ администрации в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка является законным и обоснованным. В соответствии с техническим паспортом <...> в <...> Омской области имеет статус многоквартирного, в котором расположены два жилых помещения. Отмечает, что судом не установлено каким образом и с какого времени истец использует прилегающий к его квартире земельный участок, каким образом установлено расположение поименованных выше жилых помещений на соответствующем земельном участке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу положений п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов в силу п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ осуществляется продажа в частности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Действующими положениями Жилищного кодекса РФ установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, экспликации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что Н.Т.С., Н.В.С. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – квартира, площадью 46,2 кв.м, с кадастровым номером № <...>, расположенная по адресу: <...>.

Как следует из предоставленной <...> администрацией Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области архивной справки на жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, <...>, в похозяйственной книге за <...> гг. в списке членов хозяйства значатся: глава семьи Н.С.Г., <...> года рождения, жена Н.Н.В., <...> года рождения, сын Н.В.С., <...> года рождения, дочь Н.Т.С., <...> года рождения, сестра Р.Л.П., <...> года рождения, мать Р.Г.Б., <...> года рождения.

Как следует из инвентарного дела, представленного в отношении указанного жилого помещения, имеется выданное <...> бюро технической инвентаризации на основании распоряжения главы администрации <...> от <...> № <...>р регистрационное удостоверение № <...>, согласно которому <...>, находящаяся в <...> в <...>, зарегистрирована по праву совместной собственности в соответствии с Законом Российской Федерации о приватизации жилищного фонда от <...>, собственниками квартиры являются Н.С.Г., <...> года рождения, Н.Н.В., <...> года рождения, Н.В.С., <...> года рождения, Н.Т.С., <...> года рождения. Указанное жилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 55:20:170501:3470.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на <...> здание с кадастровым номером № <...> площадью 91,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, имеет назначение – жилое, наименование – объект индивидуального жилищного строительства, в нём расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № <...>, № <...>.

В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой <...> в <...> Омской области, составленным Государственным учреждением «Центр технической инвентаризации Омской области» по состоянию на <...>, указанный дом состоит из двух частей, общая площадь <...> – 46,2 кв.м, жилая – 33,9 кв.м., общая площадь <...> – 45,3 кв.м, жилая – 32,3 кв.м. Из технического паспорта также следует, что у указанных частей отсутствуют места общего пользования, каждая часть имеет отдельный вход с прилегающим к ней отдельным земельным участком. На ситуационном плане (схема) земельного участка отражено, что у каждой из квартир имеется свой огород, двор и надворные постройки.

Аналогичные сведения содержатся в техническом паспорте на жилой дом государственного общественного жилищного фонда жилищно-строительных кооперативов по <...>, составленном <...> БТИ по состоянию на <...>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на <...> жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером № <...>, площадью 45,3 кв.м, расположенного по адресу: <...> пом. 2Ч, находится в общей долевой собственности К.В.А., К.С.В., В.Ю.А.

При этом указанные лица согласно выписки из ЕГРН являются правообладателями по праву общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № <...>, относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3420+/-41 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности возникло на основании выданной администрацией Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № <...> от <...>.

Кадастровым инженером подготовлена схема расположения образуемого земельного участка, расположенного под квартирой истцов, на кадастровом плане территории, из которой следует, что площадь образуемого земельного участка составляет 1417 кв.м.

<...> истцы обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления за плату земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: Омская область, <...>, в общую долевую собственность, вместе с тем, <...> администрацией Омского муниципального района Омской области в предоставлении земельного участка в собственность отказано в связи с тем, что предоставление земельного участка под квартирой земельным законодательством не предусмотрено.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на невозможность формирования земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома в сложившейся ситуации ввиду того, что под квартирой № <...> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № <...> площадью 3420 кв.м, право собственности на который возникло <...>, истцы указали на наличие оснований для возложения на ответчика обязанности произвести мероприятия по предоставлению истцам в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 1417 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, <...>.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация Омского муниципального района Омской области ссылалась на то, что действующим законодательством предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика администрации Омского муниципального района Омской области от <...> не основан на нормах права, поскольку земельные участки, прилегающие к каждой из квартир <...> в <...> Омской области, используются собственниками жилых помещений автономно, спорный земельный участок не является территорией общего пользования, отказ в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку другая часть земельного участка находится в собственности третьих лиц К.В.А., К.С.В., В.Ю.А.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, оснований для их переоценки не имеется.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом истца и смежных собственников является двухквартирным, имеющим отдельные входы, между собственниками жилых помещений сложился устоявшийся порядок пользования, спор по границам земельного участка отсутствует. В такой ситуации, суд первой инстанции, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, а также принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность смежными собственниками, с которым спор о границах земельного участка отсутствует, правомерно удовлетворил исковые требования. Данный вывод согласуется с положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. В данной связи доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с техническим паспортом <...> в <...> Омской области имеет статус многоквартирного, в котором расположены два жилых помещения, коллегией судей в качестве повода для апелляционного вмешательства не расцениваются.

Коллегия отмечает, что ссылки ответчика на то, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков под квартирами, равно как и на то, что судом не установлено каким образом и с какого времени истец использует прилегающий к его квартире земельный участок, каким образом установлено расположение поименованных выше жилых помещений на соответствующем земельном участке, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что под двухквартирным домом никогда единого земельного участка в порядке, установленном жилищным и земельным законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, не формировалось.

При таких обстоятельствах коллегией судей не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что администрация, отказывая в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, Администрация на нарушила права истца, в связи с чем на неё не может быть возложена обязанность по предоставлению в собственность за плату спорного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные предусмотренные законом меры.

Принимая во внимание, что право собственников смежной квартиры в спорном жилом доме на расположенный под квартирой 1 земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, коллегия судей полагает, что администрация, отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность истцов, мотивируя таковой отсутствием в земельном законодательстве порядка формирования и предоставления земельного участка под квартирой, действует неправомерно.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Омского районного суда Омской области от 01 июня 2023 года оставить без изменения; апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2023 года.