УИД 74RS0001-01-2025-002029-13

Дело № 2-2605/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П.,

при секретаре Насибуллиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, по встречному иску администрации г. Челябинска, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО1 о выселении без представления другого жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска о признании права собственности на квартиру, общей площадью 50,4 кв.м, расположенную по адресу: г<данные изъяты>

В обоснование иска указала, что истец является родной сестрой ФИО2, умершей <данные изъяты> года. С января 1995 года ФИО2 и до момента своей смерти проживала в квартире, расположенной по адресу: г. <данные изъяты>. Данную квартиру она занимала на основании ордера, выданного на основании решения (распоряжения) исполкома местного Совета народных депутатов от 20 января 1995 года № 108. С 2018 года и до момента смерти ФИО2 истец проживала в вышеуказанной квартире, т.к. не имела своего жилья, она ухаживала за сестрой, поскольку ей требовался постоянный уход. После смерти сестры истец обратилась к нотариусу и в администрацию г. Челябинска, чтобы оформить права на квартиру, т.к. считала что квартира принадлежит ФИО2, но получила отказы. Истец полагает, что имеет право на приватизацию данной квартиры на свое имя в связи, с тем что была вселена ФИО2, как член семьи и проживала совместно с ней.

Администрация г. Челябинска, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска) обратились в суд со встречным иском к ФИО1 о выселении последней из жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 74:36:0418019:154, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречного искового заявления указали, что квартира с кадастровым номером 74:36:0418019:154, расположенная по адресу: г. <данные изъяты> включена в реестр муниципального имущества г. Челябинска на основании постановления Главы г. Челябинска от 24 июня 1997 года № 812-п. Согласно имеющимся сведениям ранее указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на семью из 3 человек: наниматель ФИО3 (муж ФИО2), ФИО4 (сын ФИО2) по ордеру на право вселения в жилое помещение от 23 янврая 1995 года № 48828, выданному на основании решения исполкома Совета народных депутатов Советского района города Челябинска от 20 января 1995 года № 108. 29 октября 2022 года ФИО2 умерла. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированные по месту жительства или пребывания граждане отсутствуют, жилое помещение является освободившимся и незаконно занято ФИО1 В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения исполнительными комитетами районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Ордера, выданные гражданам до 1 марта 2005 года, являются правоустанавливающими документами на эти жилые помещения и с введением Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) не отменены, и переоформлению не подлежат. Согласно постановлению администрации г. Челябинска от 02 марта 2015 года № 45-п полномочия собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет КУИиЗО г. Челябинска. 06 февраля 2025 года ФИО1 обращалась в КУИиЗО г. Челябинска по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: г. <данные изъяты>. Заключение договоров социального найма осуществляется в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации г. Челябинска от 13 июля 2021 года № 215-п. Вместе с тем, при жизни наниматель жилого помещения по адресу: г. Челябинск, п<данные изъяты> по вопросу вселения ФИО1 в указанное жилое помещение в установленном порядке в орган местного самоуправления не обращалась. Решение о вселении ФИО1 в данное жилое помещение органом местного самоуправления г. Челябинска не принималось. Таким образом, по смыслу положений ст. 69 ЖК РФ ФИО1 не относится к членам семьи умершего нанимателя жилого помещения по адресу: г. <данные изъяты> ФИО2 и не обладает правом заключения договора социального найма данного жилого помещения в соответствии со ст. 82 ЖК РФ, а также правом пользования указанным жилым помещением. Обращение ФИО1 от 06 февраля 2025 года было рассмотрено КУИиЗО г. Челябинска в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» после чего ФИО1 был направлен ответ о невозможности рассмотрения вышеуказанного обращения в рамках административного регламента № 215-п. Кроме того, ответчик была уведомлена о необходимости передачи спорного жилого помещения и ключей по акту КУИиЗО г. Челябинска. Однако до настоящего времени данное требование ФИО1 не исполнено. Поскольку на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчик не состояла и не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, уполномоченный орган местного самоуправления в установленном законом порядке решение о предоставлении ей спорного жилого помещения по договору социального найма не принимал, письменного согласия наймодателя на вселение ФИО1 в жилое помещение при жизни прежнего нанимателя ФИО2 не получено, права пользования данным жилым помещением у ФИО1 не возникло, полагают что жилое помещение занято ФИО1 самоуправно.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Помощником прокурора Советского района г. Челябинска Шестаковой К.В. дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований и о возможности удовлетворения встречных исковых требований.

Выслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Челябинска Шестаковой К.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: г<данные изъяты> на семью из 3 человек: наниматель ФИО3 (муж ФИО2), ФИО4 (сын ФИО2) по ордеру на право вселения в жилое помещение от 23 января 1995 года № 48828, выданному на основании решения исполкома Совета народных депутатов Советского района г. Челябинска от 20 января 1995 года № 108.

Согласно свидетельству о смерти от <данные изъяты>.

Из справки нотариуса ФИО5 от 01 августа 2023 года № 1124 следует, что ФИО1 является единственным наследником ФИО2 обратившейся к нотариусу.

Из выписки из реестра муниципального имущества г. Челябинска от 01 апреля 2025 года № 20112 следует, что квартира № 20, расположенная по адресу: <данные изъяты> включена реестр муниципального имущества г. Челябинска на основании постановления Главы г. Челябинска от 24 июня 1997 года № 812-п.

10 декабря 2011 года вышеуказанная квартира № <данные изъяты>

06 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>

Письмом от 05 марта 2025 года № 11167 КУИиЗО г. Челябинска сообщил ФИО1, что жилое помещение по адресу: г. Челябинск, ул. <данные изъяты> включено в реестр муниципального имущества г. Челябинска. Заключение договоров социального найма осуществляется в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации г. Челябинска от 13 июля 2021 года № 215-п. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи и наймодателя, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. Выдача разрешений на вселение нанимателями в жилые помещения муниципального жилищного фонда, занимаемые на условиях социального найма, других граждан в качестве членов семьи является муниципальной услугой и предоставляется на основании соответствующего административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Челябинска от 29 июня 2012 года № 145-п. Заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, являющиеся нанимателями жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма. Вместе с тем, при жизни наниматель жилого помещения по адресу: г. Челябинск, п<данные изъяты> по вопросу вселения ФИО1 в указанное жилое помещение в установленном порядке в орган местного самоуправления не обращался. Решение о вселении ФИО1 в данное жилое помещение органом местного самоуправления г. Челябинска не принималось. ФИО1 не относится к членам семьи умершего нанимателя жилого помещения по адресу: г. Челябинск, п. <данные изъяты> ФИО2 и не обладает правом заключения договора социального найма данного жилого помещения в соответствии со ст. 82 ЖК РФ, а также правом пользования указанным жилым помещением. ФИО1 была уведомлена о необходимости передачи спорного жилого помещения и ключей по акту Комитет.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <данные изъяты>.

Согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.

Статьей 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 19 ЖК РФ к жилищному фонду социального использования относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

Согласно статье 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно п. 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Выдача разрешений на вселение нанимателями в жилые помещения муниципального жилищного фонда, занимаемые на условиях социального найма других граждан в качестве членов своей семьи является муниципальной услугой и предоставляется на основании административного регламента № 145-п, утвержденного постановлением администрации г. Челябинска от 29 июня 2012 года.

Таким образом, по смыслу положений ст. 69 ЖК РФ ФИО1 не относится к членам семьи умершего нанимателя жилого помещения по адресу: г. <данные изъяты> ФИО2 и не обладает правом заключения договора социального найма данного жилого помещения в соответствии со ст. 82 ЖК РФ, а также правом пользования указанным жилым помещением.

Кроме того, согласно положениям Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» гражданам предоставлено право на однократную приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Ранее по договору безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от 04 ноября 1992 года № 190 в собственность, в том числе ФИО1 передавалась квартира, расположенная по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>.

Поскольку ранее ФИО1 воспользовалась правом на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда, то оснований для признания за ней права собственности на квартиру с кадастровым номером 74:36:0418019:154, расположенную по адресу: г. <данные изъяты> в порядке приватизации у суда не имеется.

Поскольку ФИО1 на учете на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, как и отсутствует письменное согласи наймодателя на вселение ФИО1 в жилое помещение при жизни прежнего нанимателя ФИО2, то права пользования спорным жилым помещением у ФИО1 не возникло в связи с чем она подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Челябинска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации г. Челябинска, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к ФИО1 удовлетворить.

Выселить ФИО1, <данные изъяты>, из жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 74:36:0418019:154, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года