УИД: 11RS0001-01-2023-014380-05 Дело № 2-11657/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Тебеньковой Н.В.,
при секретаре Нелеп А.Д.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 декабря 2023 года гражданское дело по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму на транспортных средствах,
установил:
Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании в срок до ** ** ** разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
В обоснование иска указано, что ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Таким образом, ИП ФИО4 является субъектом транспортной инфраструктуры, в связи с чем обязан исполнять требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности. Прокурорской проверкой установлено, что ИП ФИО4 до настоящего времени не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности используемых им транспортных средств, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья.
В судебном заседании представитель истца требования иска и доводы в его обоснование поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, ссылаясь на предпринятые ответчиком действия по получению паспортов обеспечения транспортной безопасности.
Представитель третьего лица в судебном заседании исковое заявление поддержала.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности представляет собой реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4 Закона о транспортной безопасности).
В соответствии с положениями части 1.1 статьи 8 указанного Закона, требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.
Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).
В соответствии частью 1.1 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства (за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям), разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, типовые формы которых по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.3 статьи 9 названного Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам на основании и в соответствии с установленными правилами.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.
В силу подп. 4 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями ч. 1.3-1.5 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.
Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ** ** **, основным видом деятельности является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от ** ** ** № АК 11-000376, выданной Северным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
** ** ** между администрацией Эжвинского района г. Сыктывкара и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, в соответствии с которым ИП ФИО4 принято на себя обязательство в период с ** ** ** по ** ** ** по выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам ...
** ** ** между администрацией Эжвинского района г. Сыктывкара и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, согласно условиям которого ИП ФИО4 принято на себя обязательство в период с ** ** ** по ** ** ** по выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам ...
** ** ** между администрацией Эжвинского района г. Сыктывкара и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт № №... на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, согласно условиям которого ИП ФИО4 принято на себя обязательство в период с ** ** ** по ** ** ** по выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам ...
Также ** ** ** между администрацией Эжвинского района г. Сыктывкара и ИП ФИО4 заключен договор фрахтования №... транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, согласно условиям которого ИП ФИО4 принято на себя обязательство в период с ** ** ** по ** ** ** по обеспечению перевозки людей по маршруту следования ...
В деятельности по перевозке пассажиров ИП ФИО4 использует транспортные средства: ...
ИП ФИО4 являясь субъектом транспортной инфраструктуры, обязан был исполнять требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.
** ** ** прокуратурой района ИП ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности в связи с отсутствием разработанных и утвержденных в установленном порядке паспортов безопасности на используемые при перевозке пассажиров и багажа транспортных средств.
При этом, до настоящего времени ИП ФИО4 не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности используемых им транспортных средств.
Указанные нарушения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья.
При этом, доводы стороны ответчика о выполнении им действий по получению паспортов транспортной безопасности в виде заключения договора по разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также прохождения процедуры согласования не свидетельствует в полной мере о выполнении в полной мере обязательств по обеспечению транспортной безопасности.
Таким образом, учитывая вышеизложенное и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара подлежат удовлетворению.
Суд полагает разумным срок, в течение которого прокурор просил обязать ответчика произвести соответствующие действия, а именно в срок до ** ** **.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец в силу положений подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и которая составляет 300 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (...) в срок до ** ** ** разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (...) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Н.В. Тебенькова