Решение по делу № 2А-3736/2022 от 21.09.2022 | Засвияжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

73RS0002-01-2022-006756-15

Дело № 2а-3736/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 21 сентября 2022 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о приостановлении исполнительного производства. В обоснование административного искового заявления указав, что в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство № от 12.10.2021 г. о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «РОСБАНК». 06.06.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №. Данное постановление было мотивировано тем, что постановлением Правительства от 28.03.2022 г. № 497 введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, сдаваемым кредиторами. ПАО РОСБАНК считает, что данное постановление является не законным и подлежит отмене. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9.1 Закона N 127 любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Согласно Письма Федеральной службы судебных приставов от 17 июля 2020 г. № при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства. Вопрос о приостановлении исполнительного производства решается судебным приставом - исполнителем при наличии в совокупности двух условий: 1) при наличии соответствующего заявления должника о применении в отношении должника последствий введения моратория и приостановлении исполнительного производства; 2) наличие в заявлении сведений об отсутствие возможности исполнения требований исполнительного документа, подтверждаемых материалами исполнительного производства. Никаких заявлений о применении в отношении должника последствий введения моратория и приостановления исполнительного производства в рамках возбужденного исполнительного производства № от 12.10.2021 от должника не поступало, у должника имеется имущество, в именно – автомобиль Astra, H Opel, №, на который возможно обратить взыскание без ущерба материальному положению должника. Считает, что оснований для приостановления исполнительного производства у судебного пристава – исполнителя не имелось. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 06.06.2022 о приостановлении исполнительного производства № от 12.10.2021 в отношении ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска устранить допущенные нарушения и возобновить исполнительное производство № от 12.10.2021 в отношении ФИО3

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть в свое отсутствие, административные исковые требования не признала в полном объеме. Представила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть в свое отсутствие, административные исковые требования не признала в полном объеме. Суду, указала, что в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска на исполнении находилось исполнительное производство № от 12.10.2021, возбужденное на основании надписи нотариуса №, выданной 26.09.2021 о взыскании в пользу ПАО «РОСБАНК». 02.06.2022 от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства. 06.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства. На заявителя распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов. Указанное обстоятельство создает презумпцию наличия оснований приостановления исполнительных производств по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, в силу пункта 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства..

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 12 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – надписи нотариуса №, выданной 26.09.2021 о взыскании в пользу ПАО «РОСБАНК».

02.06.2022 от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства.

06.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства.

Федеральным законом от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации; в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (абзацы 1 и 2 пункта 1). Статья 9.1 Закона «О несостоятельности» (банкротстве) предусматривает, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве, подаваемым кредиторам» сроком на 6 месяцев введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Указанным Постановлением в пункте 2 содержится единственное исключение о том, что Положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.9.1 Закона РФ №127-Ф3 на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Исходя из требований статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

Пункт 2 постановления Пленума от 24.12.2020 № 44, предусматривает то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, административные исковые требования Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о приостановлении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2022 о приостановлении исполнительного производства № от 12.10.2021- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова