Дело № 2-342/2025

УИД 36RS0011-01-2025-000457-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 16 июля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Шаповалова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Иларионова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

Установил :

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской областио понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части предоставления услуг по водоснабжению населения, выявлены нарушениятребований Закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а именно: на территории <адрес>Бутурлиновского городского поселения расположено 14 улиц, не имеющих централизованной системы водоснабжения: <адрес> (проживает 61 человек); <адрес> (проживает 12 человек); <адрес> (проживает 15 человек); <адрес> (проживает 43 человека);<адрес> (проживает 74 человека); <адрес> (проживает 48 человек); <адрес> (проживает 25 человек); <адрес> (проживает 51 человек); <адрес> (проживает 57 человек);<адрес> (проживает 17 человек); <адрес> (проживает 95 человек); <адрес> (проживает 91 человек); <адрес> (проживает 89 человек); <адрес> (проживает 27 человек). Всего на улицах расположено 715 жилых домов, в которых проживает 705 жителей. Ранее прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений 23.01.2025 в адрес главы администрацииБутурлиновского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Тем не менее, фактические меры к устранению допущенных нарушений администрацией не приняты, система холодного водоснабжения по <адрес>, до настоящего времени не организована. Из объяснения заместителя главы администрации Бутурлиновского городского поселения следует, что администрацией предприняты меры по устранению допущенных нарушений. По части улиц были организованы водозаборные колодцы общего пользования, среди которых: ул. Ломоносова, ул.ФИО1, ул.Заречная, ул. Толстого, ул.Фадеева. По ул. Шереметовка имеется колодец водозаборный общего пользования, однако он находится в негодном состоянии и требует ремонта. В настоящее время администрация Бутурлиновского городского поселения не может приступить к его благоустройству, поскольку бюджетом поселения данные мероприятия не запланированы.

Указанные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей поселения и при определенных обстоятельствах могут негативно сказаться на их здоровье.

На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области организовать холодное водоснабжение по <адрес>, обеспечив доступ населения к холодному водоснабжению.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Иларионов И.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,ходатайств не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения пом. прокурора Бутурлиновского района, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании п.1 ч.1 ст.6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организацииводоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо вслучае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

На основании ч. 4 ст. 2 Закона № 416 водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона № 416 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

На основании пп. «а» п. 4 Правил потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила холодного водоснабжения), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических потребностей.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации водоснабжения населения различными способами, с соблюдением основных целей и принципов государственной политики в сфере водоснабжения, изложенных в ст. 3 Федерального закона № 416.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки, прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства администрацией Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения вопреки требованиям Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, система холодного водоснабжения по <адрес>, до настоящего времени не организована (л.д. 10-13).

Согласно сообщению главы администрации Бутурлиновского городского поселения от 23.05.2025, администрацией Бутурлиновского городского поселения предприняты меры к устранению выявленных прокуратурой нарушений, а именно по улицам Юбилейная, Строителей, ФИО1, ФИО2 и другим организованно холодное водоснабжение. По ул. Шереметовка до настоящего времени холодное водоснабжение не организовано, обеспечение водой жителей улицы осуществляется из частных скважини колодцев. Кроме того, по данной улице ранее устанавливался колодец водозаборный общего пользования, который в настоящее время находится в негодном состоянии и требует ремонта. Таким образом, по вышеуказанной улице в настоящее время холодное водоснабжение отсутствует (л.д. 19-20).

Согласно объяснению от 28.05.2025 заместителя главы администрации Бутурлиновского городского поселения, в настоящее время администрацией предприняты меры по устранению допущенных нарушений. По части улиц были организованы водозаборные колодцы общего пользования, среди которых: ул. Ломоносова, ул.ФИО1, ул.Заречная, ул. Толстого, ул.Фадеева. По ул. Шереметовка имеется колодец водозаборный общего пользования, однако он находится в негодном состоянии и требует ремонта. В настоящее время администрация Бутурлиновского городского поселения не может приступить к его ремонту, поскольку бюджетом поселения мероприятия по обустройству данного колодца не запланированы (л.д. 22-23).

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения администрацией Бутурлиновского городского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиком, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей поселения и при определенных обстоятельствах могут негативно сказаться на их здоровье.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела нарушения не устранены, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, внесения и согласования изменений в документацию, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда шести месяцев, с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области организовать холодное водоснабжение по <адрес>, обеспечив доступ населения к холодному водоснабжению, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Л.В. Шаповалова