РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г.Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вред,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания № от 20 октября 2022 года, взыскании компенсации морального вред.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с трудовым договором №13 от 20 апреля 2020 года он был принят в качестве работника в Государственное бюджетное учреждение Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан (ГБУ Дирекция по ООПТ РБ (местонахождение -Туймазинский район. Обособленное структурное подразделение «Кандры Куль») для работы по должности начальника обособленного структурного подразделения (п. 1. трудового договора).

20 октября 2022 года на основании приказа № 246-ОК «О наложении дисциплинарного взыскания» истцу было объявлен выговор. С указанным дисциплинарным взысканием он не согласен по следующим основаниям.

В обосновании применения в отношении истца дисциплинарного взыскания было указано - нарушение трудовой дисциплины, что выразилось в ненадлежащем исполнении неисполнении своих должностных обязанностей п.3.1.1 (абз. 10,11,12,17,19,). п.3.1.4, (абз. 1,6,8,21) должностной инструкции Начальника ОСП.

Основанием для привлечения истца к двисциплинарной ответственности явился приказ №194 от 29.09.2022, приказ № 201 от 04.10.2022, приказ № 202 от 04.10.2022, акт выездной проверки от 29.09.2022, должностная инструкция начальника ОСП, заключение комиссии по проведению служебной проверки от 07.10.2022, правила внутреннего трудового распорядка ГБУ Дирекция по ООПТ РБ.

Из текста трудового договора №13 от 20 апреля 2020 года следует, что ФИО2 в качестве работника обязан (п.2.2.) добросовестно исполнять трудовую функцию по должности начальника обособленного структурного подразделения, закрепленную в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью настоящего трудового договора. При осуществлении трудовой функции действовать в соответствии с законодательством РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, условиями настоящего трудового договора. Соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты, в том числе приказы (распоряжения) Работодателя, инструкции, правила и т.д.; Не разглашать конфиденциальную (коммерческую, техническую, персональную) информацию, ставшую известной в процессе осуществления своей трудовой функции. Соблюдать требования но охране труда, технике безопасности, пожарно безопасности и производственной санитарии. При возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества, незамедлительно сообщать о случившемся Работодателю или непосредственному руководителю. В случае отсутствия угрозы для жизни и здоровья Работника принимать меры по устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы. Бережно относиться к имуществу Работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц. находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников и при необходимости принимать меры для предотвращения ущерба имуществу. Соблюдать установленный Работодателем порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей. Предоставить Работодателю в течение трех рабочих дней документ, подтверждающий успешное завершение обучения (диплом, свидетельство, др.), если оно проводилось за счет средств Работодателя. Отработать в течение двух лет после окончания обучения по полученной специальности, если обучение Работника проводилось за счет средств Работодателя. В случае увольнения до истечения двухлетнего срока после окончания обучения Работник обязан возместить затраты, понесенные Работодателем на его обучение, пропорционально фактически не отработанному времени после обучения. Исполнять иные обязанности, не предусмотренные настоящим трудовым договором, но вытекающие из существа и цели деятельности государственного бюджетного учреждения для достижения максимального эффекта.

Между тем истец указывает на то, что с его стороны отсутствует нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении неисполнении своих должностных обязанностей п.3.1.1 (абз. 10,11,12,17,19,). п.3.1.4, (абз. 1,6,8,21) должностной инструкции Начальника ОСП.

В объяснительной, предоставленной ФИО1 работодателю согласно приказу №202 от 04 октября 2022 года, вину он не признал и дал пояснения по каждому пункту. Однако данное объяснение при принятии решения работодателем не было учтено.

В нарушение действующего законодательства в обжалуемом приказе № о применении дисциплинарного взыскания от 20 октября 2022 года отсутствуют сведения о том, когда и какой конкретно дисциплинарный проступок послужил основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде выговора, не приведены конкретные факты нарушений, даты их совершения, в чем выразилось неисполнение ненадлежащее исполнение истцом его должностных обязанностей, а также не отражено, что он имел возможность исполнить возложенные на него трудовые обязанности.

Из обжалуемого приказа невозможно установить факты, подлежащие проверке на предмет их действительности и вины ФИО1 как работника в их совершении.

Указание в качестве основания применения дисциплинарного взыскания на приказ № 194 от 29.09.2022, приказ № 201 от 04.10.2022, приказ № 202 от 04.10.2022, акт выездной проверки от 29.09.2022, должностная инструкция начальника ОСП, заключение комиссии по проведению служебной проверки от 07.10.2022, правила внутреннего трудового распорядка ГБУ Дирекция по ООПТ РБ указанные недочеты не устраняет, поскольку не отражает сведения, чем именно руководствовался работодатель при издании спорного приказа от 20 октября 2022 года.

ФИО2 полагает, что оспариваемый приказ о дисциплинарном взыскании не соответствует требованиям трудового законодательства, в связи с чем подлежит отмене.

В связи с незаконностью привлечения истца к дисциплинарной ответственности, истец полагает необходимым компенсировать ему моральный вред, который оценивает в 10 000 руб.

В своем исковом заявлении истец просит суд признать приказ № Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан от 20 октября 2022 года в отношении ФИО1 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконным и отменить, а также взыскать с Государственного бюджетного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан компенсацию за причиненный моральный вред в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственному бюджетному учреждению Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан на судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

Третье лицо Министерство природопользования и экологии РБ на судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; органа или органа конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

Согласно ст.22 ТК РФ работодателю предоставлено право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; привлекать работников к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Из положения ч.5 ст.192 ТК РФ следует, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ч.1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с ч.6 ст.193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" № 2 от 17 марта 2004 года, при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с абзацем 3 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Суд указывает, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Процессуальной особенностью рассмотрения трудовых споров о признании незаконным дисциплинарного взыскания является то, что по данной категории дел работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие законность наложения на работника дисциплинарного взыскания, соблюдение порядка его применения, вины работника в совершении конкретного дисциплинарного проступка при привлечении его к дисциплинарной ответственности. По смыслу положений трудового законодательства бремя доказывания вины работника возлагается именно на работодателя.

Судом установлено, что ФИО2 принят на должность начальника обособленного структурного подразделения Туймазинский район, Обособленное структурное подразделение «Кандры-Куль»- ГБУ Дирекция по ООПТ РБ с 20 апреля 2020 г. на основании трудового договора № 13 от 20.04.2020.

Приказом ГБУ Дирекция по особо охраняемым природным территориям РБ № от 20 октября 2022 г. за нарушение трудовой дисциплины, что выразилось в ненадлежащем исполнеии неисполнении своих должностных обязанностей п. 3.1.1 (абз. 10,11,12,17,19), в соответствии со ст. 192, 193 ТК РФ, принимая во внимание, имеющееся у ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания, и руководствуясь п. 6.2 Правил внутренннего трудового распорядка, начальнику обособленного структурного подразделения «Кандры-Куль» ГБУ Дирекция по ООПТ РБ ФИО1 объявлен выговор.

Основанием послужили приказ № от 29.09.2022, приказ № от 04.10.2022, приказ № от 04.10.2022, акт выездной проверки от 29.09.2022, должностная инструкция начальника ОСП, заключение комиссии по проведению служебной проверки от 07.10.2022, правила внутреннего трудового распорядка ГБУ Дирекция по ООПТ РБ.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

По делам об оспаривании дисциплинарных взысканий бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации возложено на работодателя. Именно ответчик обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания тяжести проступка работника.

Из представленной копии должностной инструкции Начальника ОСП ГБУ Дирекция по ООПТ Республики Башкортостан, утвержденной И.о. директора ГБУ Дирекция по ООПТ Республики Башкортостан ФИО3 14.12.2020, следует что в обязанности начальника ОСП входит обязанность осуществлять контроль за соблюдением и выполнением работниками обособленного структурного подразделения инструкций, правил и других указаний в области охраны особо охраняемых природных территорий.

Однако, ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 не надлежаще исполнил трудовые обязанности, в приказе № от 20.10.2022 отсутствуют конкретные сведения о совершенном дисциплинарном проступке, его описание и обстоятельства, вина истца в его совершении, мотивы, в чем выразилась вина истца, то есть не содержит указания на основание привлечения к дисциплинарной ответственности, а также не указаны мотивы и основания применения дисциплинарного взыскания.

При этом, суд обращает внимание, что заключение комиссии по проведению служебной проверки от 07 октября 2022 года, указано в приказе № от 20.10.2022 как основание для вынесения вышеуказанного приказа, олнако, в данном заключении отсутствуют выводы, конкретные сведения о совершенном дисциплинарном проступке, не указаны время, место, дата совершения дисциплинарного проступка, его описание и обстоятельства.

Таким образом, оспариваемый приказ о дисциплинарном взыскании не соответствует требованиям трудового законодательства, в связи с чем подлежит отмене, поскольку в приказе отсутствуют конкретные сведения о совершенном дисциплинарном проступке, не указаны время, место, дата совершения дисциплинарного проступка, его описание и обстоятельства, вина истца в его совершении, мотивы, в чем выразилась вина истца, то есть не содержит указания на основание привлечения к дисциплинарной ответственности, а также не указаны мотивы и основания применения дисциплинарного взыскания.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе объяснения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания приказа № 246ОК от 20.10.2022 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора и его отмены.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о нарушении ее трудовых прав, а поэтому в соответствии со ст. 237 ТК РФ с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда, размер которой суд с учетом принципа разумности и справедливости определяет в размере 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания № от 20.10.2022 года, взыскании компенсации морального вред, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ директора ГБУ Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан № от от 20.10.2022 года о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Взыскать с ГБУ Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья А.А.Гиниятова