Решение по делу № 02-1224/2025 от 14.05.2025

УИД: 77RS0016-02-2024-002784-13

Дело № 2-1224/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.Н. Дудакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоулер К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области об установлении факта несчастного случая на производстве в пути следования на работу и обязании назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, * г.р., обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области об установлении факта несчастного случая на производстве в пути следования на работу и обязании назначить выплату с 01.03.2023 в связи с несчастным случаем на производстве.

В обоснование заявленных требований указано на то обстоятельство, что ФИО1 проживал в г. Артемовск (Бахмут) Донецкой области, Республики Украины. В 07.08.1980 ФИО1 получил травму по пути следования на работу, в результате чего ему на территории Республики Украина бессрочно присвоена инвалидность третьей группы и назначена социальная выплата в размере * гривен в месяц.

В связи с переездом на территорию Российской Федерации социальные выплаты ФИО1 были прекращены.

ФИО1, проживая на территории г. Москвы, обратился с заявлением о назначении социальной выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО направлен запрос в отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике о направлении личного (учетного) дела по месту жительства, в ответ на запрос поступили сведения об отсутствии личного дела, в связи с тем, что г. Артемовск-Бахмут до 01.03.2023 относился к территории Республики Украины.

Документы, связанные с социальными выплатами ФИО1 утрачены, поскольку таковые остались в г. Артемовске по месту предыдущего места жительства.

Вместе с тем с 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики» граждане, проживающие (проживавшие) на территории Донецкой Народной Республики, имеющие по состоянию на 28.02.2023 право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности с 01.03.2023 имеют право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний».

На личном приеме в Управлении назначения страхового обеспечения профессиональных рисков ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО1 для рассмотрения вопроса о назначении страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве были представлены: копия трудовой книжки, копия акта о несчастном случае по пути на работу, паспорт, СНИЛС, банковские реквизиты для перечисления выплат, при этом заключение МСЭК об установлении 60 % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно не было представлено, так как данные документы были оставлены в доме по месту жительства в г. Артемовск (Бахмут) Донецкой обл., в назначении страховой выплаты было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с названным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание ФИО2 явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что в силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 17.02.2023 № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики», в случае, если гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы, имевшие место на территории ДНР до 01.01.2023, в случае невозможности проведения территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения указанного периодов достоверности, содержащихся в этих документах сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в указанную комиссию или территориальный орган пенсионного и социального страхования РФ, который создаётся на основании решения высшего должностного лица субъекта РФ. Указом врио Главы Донецкой Народной Республики от 28.04.2023 № 116 в Республики создана и продолжает работу межведомственная комиссия по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц по представленным письменным доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, оценив, представленные доказательствам в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт несчастного случая.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статья 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) устанавливает виды обеспечения по страхованию, в том числе в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая (пп. 3 п. 1).

Для назначения обеспечения по страхованию при отсутствии акта о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании, заключения государственного инспектора труда необходимо предоставить судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) (абз. 5 п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, влечет для заявителя возможность обеспечения по социальному страхованию, у заявителя отсутствуют документы, признаваемые по действующему законодательству в подтверждение профессионального заболевания, такой факт может быть установлен в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 07.08.1980 в период проживания в г. Артемовск (Бахмут) Донецкой области, Республики Украины ФИО1 получил травму по пути следования на работу, что подтверждается копией акта о расследовании несчастного случая, произошедшего в пути на работу от 11.08.1980.

В соответствии с копией акта о расследовании несчастного случая, произошедшего в пути на работу от 11.08.1980, 07.08.1980 ФИО1 по пути следования на работу попал в аварию во время дождя, был травмирован и доставлен в г. Артемовск в травматологическое отделение, где установлены оскольчатый перелом верхней челюсти, вдавленный перелом костей носа, повреждение правого глаза.

Согласно сведениям о регистрации, представленным за подписью начальника отдела регистрации Бахмутской местной рады, по состоянию на 09.07.2018 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: *

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что в результате получения травмы по пути следования на работу ему на территории Республики Украина присвоена инвалидность и назначена социальная выплата в размере * гривен ежемесячно. С 01.07.2022 в связи с переездом на территорию Российской Федерации социальные выплаты были прекращены. Документы, связанные с социальными выплатами у ФИО1 утрачены, поскольку остались в г. Артемовске.

25.03.2020 ФИО1 зарегистрирован в г. Москве, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, выданного 13.03.2020.

Судом также установлено, что 22.06.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области по вопросу обеспечения по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве.

В обоснование иска указано, что на личном приеме в Управлении назначения страхового обеспечения профессиональных рисков ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО1 для рассмотрения вопроса о назначении страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве были представлены: копия трудовой книжки, копия акта о несчастном случае по пути на работу, паспорт, СНИЛС, банковские реквизиты для перечисления выплат, при этом заключение МСЭК об установлении 60 % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно не было представлено, так как данные документы были оставлены в доме по месту жительства в г. Артемовск (Бахмут) Донецкой обл. Копия акта о несчастном случае по пути на работу выполнена с копии вышеуказанного акта, находящегося в копии пенсионного дела, открытого на территории Республики Украины.

Судом также установлено, что в связи с обращением ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО направлен запрос в отделение Социального Фонда России по Донецкой Народной Республике о направлении личного (учетного) дела по месту жительства, в ответ на запрос поступили сведения об отсутствии личного дела.

17.11.2023 ОСФР по г. Москве и МО ФИО1 дан ответ № 02-17/5012л на обращение от 20.10.2023, согласно которому для назначения обеспечения по страхованию необходимо представить: акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, решение суда об установлении акта несчастного случая на производстве или заключение государственного инспектора труда; документ подтверждающий стойкую утрату профессиональной трудоспособности (заключение МСЭК).

27.12.2023 ОСФР по г. Москве и МО ФИО1 дан ответ о невозможности проведения дополнительного расследования несчастного случая, имевшего место с ФИО1

29.02.2024 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России ФИО1 установлена утрата профессиональной трудоспособности бессрочно в связи с несчастным случаем на производстве 07.08.1980 на основании акта по форме Н-1 от 11.08.1980, повторно установлена третья группа инвалидности, установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности, что подтверждается справкой серии МСЭ-2008 № 0061851.

В соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания № 6.92.77/2024 от 01.04.2024 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральному учреждении медико-социальной экспертизы от 29.02.2024 № 336.92.77/2024 ФИО1 установлено основное заболевании, обусловленное прямыми последствиями страхового случая: последствия травм головы, отдалённые последствия перенесенной травмы в ДТП в рабочее время от 07.08.1980: тяжёлая ЧМТ с закрытым переломом лобной кости па уровне лобных пазух, переломом основания черепа на уровне передней черепной ямки, ушибом головного мозга, переломом верхней челюсти по Лефор-III, закрытым переломом правой скуловой кости, переломом костей носа, обширным субконъюнктивальным разрывом склеры, выпадением внутренних оболочек правого глаза с последующей энуклеацией правого глаза от 11.08.1980 в виде посттравматической энцефалопатии II стадии со стойким умеренным вестибуло - атактическим синдромом, анофтальма справа. Острота зрения левого глаза 0,10 с коррекцией = 0,80. Стойкие умеренные нарушения нейро мышечных, скелетных и связанных с движением (стато-динамических) функций. Стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций. Программа разработана повторно с участием Фонда социального страхования РФ.

03.04.2024 ФИО1 повторно обратился к ОСФР по г. Москве и Московской области с заявление о назначении обеспечения по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве.

05.04.2024 ОСФР по г. Москве и Московской области дан ответ № 07-16/74530л на обращение ФИО1, согласно которому в июне 2023 ФИО1 обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении обеспечения по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве. Исходя из предоставленных ФИО1 сведений, последний являлся получателем страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим в 1980 году в период работы в Донецком Спецуправлении № 565 треста «Донбассантехмонтаж». В результате несчастного случая учреждением МСЭК ФИО1 было установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. Страховые выплаты осуществлялись на территории Республики Украины. С 01.07.2022 выплаты прекращены. Отделением СФР по г. Москве и Московской области был направлен запрос в отделение Социального фонда России по Донецкой Народной Республике о направлении выплатного дела ФИО1 по месту жительства. Согласно полученному ответу, в ОСФР по Донецкой Народной Республике выплатное дело ФИО1 отсутствует. В соответствии с разъяснениями Социального фонда России, в случае получения сообщения из соответствующего отделения СФР об отсутствии дела (документов) гражданина вопрос о назначении обеспечения по страхованию может быть рассмотрен отделением СФР по месту жительства гражданина на основании представленного им заявления и оригиналов (заверенных в установленном порядке копий) документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию. На личном приеме в Управлении назначения страхового обеспечения профессиональных рисков ОСФР по г. Москве и Московской области ФИО1 были представлены документы для рассмотрения вопроса о назначении страховых выплат: копия трудовой книжки; копия акта расследования несчастного случая, происшедшего по пути на работу или с работы; паспорт, СНИЛС, банковские реквизиты для перечисления выплат. При этом заключение МСЭК об установлении 60% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно ФИО1 не представлено. Кроме того, представленная копия акта расследования несчастного случая, происшедшего по пути на работу или с работы выполнена с копии вышеуказанного акта, находящейся в копии пенсионного дела ФИО1, открытого на территории Республики Украины. Представленная копия акта нечитабельна. Оригинал или заверенная в установленном порядке копия вышеуказанного акта ФИО1 также не представлены. Учитывая вышеизложенное, письмом ОСФР по г. Москве и Московской области от 10.07.2023 ФИО1 было отказано в назначении обеспечения по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ и сообщено, что вопрос о назначении страховых выплат может быть рассмотрен ОСФР по г. Москве и Московской области при предоставлении вступившего в законную силу судебного решения, устанавливающего соответствующий юридический факт (юридические факты) и обязанность Отделения СФР по г. Москве и Московской области по назначению обеспечения по страхованию (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ). 03.04.2024 через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) повторно поступило заявление ФИО1 от 03.04.2024 о назначении ежемесячных страховых выплат в связи с несчастным случаем, происшедшим в период работы в ДСУ-565 треста Донбассантехмонтаж. При этом оформленный в установленном порядке акт о несчастном случае на производстве либо решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве ФИО1 не представлены. Как следует из выписки из акта освидетельствования в учреждении МСЭ от 01.04.2024 № 336.92.77/2024 ФИО1 по последствиям несчастного случая на производстве установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности с 29.02.2024 бессрочно на основании акта по форме Н-1 от 11.08.1980. В связи с чем Отделением СФР по г. Москве и Московской области направлен запрос в бюро МСЭ № 92 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» о предоставлении заверенной в установленном порядке копии акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 11.08.1980, на основании которого ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности. После получения правоустанавливающего документа (акт по форме Н-1), оформленного в установленном порядке, будет рассмотрен вопрос о назначении страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве.

08.05.2024 ОСФР по г. Москве и Московской области дан ответ № 594-2.Э-77/24 на обращение ФИО1 о запросе копии акта по форме Н-1, согласно которому 29.02.2024 в бюро поступило направление на медико-социальную экспертизу из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника № 210 Департамента здравоохранения города Москвы» № 192 от 09.11.2022. Также, поступило заявление ФИО1 об установлении процентов утраты профессиональной трудоспособности и разработке программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. В связи с тем, что акт по форме Н-1 не был представлен, бюро № 92 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России была составлена программа дополнительного обследования (далее - ПДО), предусматривающая запрос из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике сведений о наличии у ФИО1 страховых выплат по % УПТ. С ПДО ФИО1 был ознакомлен и дал согласие. 28.03.2024 получен ответ на запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (вх. № 661/СПРИСХ от 26.03.2024), согласно которому сведения о страховых случаях, произошедших с пострадавшими до 2015 года, содержатся в электронной Базе данных пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики. Личное (учетное) дело, укомплектованное оригиналом акта о несчастном случае на производстве, предположительно, находится в г. Артёмовске. Документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве, отделение СФР по ДНР не располагает, оказать содействие в их получении не представляется возможным.

Согласно ответа ФПСС РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике № 661/с118 от 26.03.2024 сведения о страховых случаях, произошедших с пострадавшими до 2015 года, содержатся в электронной Базе данных пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики. Согласно сведениям, содержащимся в Базе данных Фонда НСП ДНР, как получатель страховых выплат ФИО1 состоял на учете в отделении Фонда социального страхования Украины в г. Артемовске. Заключением медико-социальной экспертной комиссии в 1980 г. ФИО1 установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности в связи с производственной травмой, полученной 07.08.1980. Личное (учетное) дело, укомплектованное оригиналом акта о несчастном случае на производстве, предположительно, находится в г. Артемовске. Документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве, отделение СФР по ДНР не располагает.

21.10.2024 ОСФР по г. Москве и Московской области дан ответ № 07-04/10382з на обращение ФИО1 по вопросу назначения, обеспечения по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве, согласно которому после получения правоустанавливающего документа (акта по форме Н-1), оформленного в установленном порядке либо решения суда об установлении факта несчастного случая на производстве, будет рассмотрен вопрос о назначении страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве.

Из медико-экспертного дела ФИО1, * г.р., представленного ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» МИНТРУДА России по запросу суда, а именно из выписок актов освидетельствования, имевших место в период с 07.08.1980 по 12.03.1985, справки Министерства социального обеспечения УССР Врачебно-трудовой экспертной комиссии серии ДОН-Р-32 №73490 следует, что в указанный период ФИО1 бессрочно был признан инвалидом III группы по причине трудового увечья по пути следования на работу 07.08.1980.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об установлении факта связи несчастного случая на производстве в пути следования на работу ФИО1, произошедшего 07.08.1980, поскольку данное обстоятельство, подтверждается совокупностью достаточных, достоверных, допустимых и относимых доказательств по делу, в частности объяснениями ФИО1, копией акта о расследовании несчастного случая, произошедшего в пути на работу, от 11.08.1980; копией медико-экспертного дела ФИО1, * г.р., представленного ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» МИНТРУДА России по запросу суда, а именно выписками актов освидетельствования, имевших место в период с 07.08.1980 по 12.03.1985, справкой Министерства социального обеспечения УССР Врачебно-трудовой экспертной комиссии серии ДОН-Р-32 №73490; ответом ФПСС РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике № 661/с118 от 26.03.2024, согласно которому ФИО1 как получатель страховых выплат состоял на учете в отделении Фонда социального страхования Украины в г. Артемовске, заключением медико-социальной экспертной комиссии в 1980 г. ФИО1 установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности в связи с производственной травмой, полученной 07.08.1980.

Разрешая требования об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 страховое обеспечение в связи с несчастным случаем, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики».

Судом установлено, что 22.06.2023 ФИО1 как лицо, проживавшее на территории Донецкой Народной Республики и имеющее по состоянию на 28.02.2023 право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности обратился к ответчику ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением об обеспечении обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что подтверждается сведениями о регистрации ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики, ранее - Республика Украина, Донецкая область; копией акта о расследовании несчастного случая, произошедшего в пути на работу, от 11.08.1980; копией медико-экспертного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленного ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» МИНТРУДА России по запросу суда, а именно выписками актов освидетельствования, имевших место в период с 07.08.1980 по 12.03.1985, справкой Министерства социального обеспечения УССР Врачебно-трудовой экспертной комиссии серии ДОН-Р-32 №73490; ответом ФПСС РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике № 661/с118 от 26.03.2024; ответами ОСФР по г. Москве и Московской области на обращения ФИО1

10.07.2023 ОСФР по г. Москве и Московской области отказано ФИО1 в назначении обеспечения по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве, в виду отсутствия оригинала или заверенной надлежащим образом копии акта расследования несчастного случая, произошедшего по пути на работу; нечитаемости представленной копии акта; отсутствия выплатного дела в ОСФР по Донецкой Народной Республике; разъяснено право на разрешения вопроса об обеспечении по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве при предоставлении вступившего в законную силу судебного решения, устанавливающего соответствующий юридический факт или обязанность Отделения СФР по г. Москве и Московской области по назначению обеспечения по страхованию.

Вместе с тем в обоснование заявленных требований истец ссылался на отсутствие оригинала и невозможности предоставления акта расследования несчастного случая, произошедшего по пути на работу, от 11.08.1980, ввиду перемены места жительства, выезда с территории Донецкой Народной Республики, где остались и были утрачены данные документы, а также последующей регистрацией 25.03.2020 в г. Москве, что с достоверностью подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 и ответом ФПСС РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике № 661/с118 от 26.03.2024, согласно которому личное (учетное) дело ФИО1, укомплектованное оригиналом акта о несчастном случае на производстве, предположительно, находится в г. Артемовске, документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве, отделение СФР по ДНР не располагает, оказать содействие к получению таковых не представляется возможным.

При этом копией медико-экспертного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленного ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» МИНТРУДА России по запросу суда, а именно выписками актов освидетельствования, имевших место в период с 07.08.1980 по 12.03.1985, справкой Министерства социального обеспечения УССР Врачебно-трудовой экспертной комиссии серии ДОН-Р-32 № 73490 с достоверностью подтверждаются сведения, приведенные истцом в объяснениях и представленной им копии акта расследования несчастного случая, произошедшего по пути на работу, от 11.08.1980.

Между тем, то обстоятельство, на которое ссылается ответчик в ответах ФИО1 об отказе в назначении страховой выплаты, что последним не представлен документ, подтверждающий установление стойкой утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с актами, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики, на выводы суда не влияет, поскольку из копии медико-экспертного дела ФИО1, * г.р., представленного ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» МИНТРУДА России по запросу суда, а именно выписками актов освидетельствования, имевших место в период с 07.08.1980 по 12.03.1985, справкой Министерства социального обеспечения УССР Врачебно-трудовой экспертной комиссии серии ДОН-Р-32 №73490 с достоверностью подтверждается, что в период с 07.08.1980 по 12.03.1985 заключением медико-социальной экспертной комиссии ФИО1 установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности в связи с производственной травмой, полученной 07.08.1980, бессрочно установлена инвалидность III группы, что также свидетельствует о наличии у истца права на страховое обеспечение в связи с несчастным случаем на дату обращения с соответствующим заявлением.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации справка об установлении третьей группы инвалидности в связи с трудовым увечьем 07.08.1980 на основании акта по форме Н-1 от 11.08.1980 повторно была выдана ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России 29.02.2024 не опровергает выводы суда о назначении ФИО1 страхового обеспечения в связи с несчастным случаем с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с 22.06.2023, поскольку также копией медико-экспертного дела ФИО1, представленного ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» МИНТРУДА России по запросу суда, а именно выпиской актов освидетельствования, имевших место в период с 07.08.1980 по 12.03.1985, справкой Министерства социального обеспечения УССР Врачебно-трудовой экспертной комиссии серии ДОН-Р-32 №73490 с достоверностью подтверждается, что в период с 07.08.1980 по 12.03.1985 ФИО1 заключением медико-социальной экспертной комиссии в ФИО1 установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности в связи с производственной травмой, полученной 07.08.1980, инвалидность III группы, бессрочно, что также свидетельствует о наличии у истца права на страховое обеспечение в связи с несчастным случаем на дату обращения с соответствующим заявлением 22.06.2023.

Довод представителя ответчика о том, что в силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 17.02.2023 № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики», согласно которому, в случае, если гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы, имевшие место на территории ДНР до 01.01.2023, в случае невозможности проведения территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения указанного периодов достоверности, содержащихся в этих документах сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в указанную комиссию или территориальный орган пенсионного и социального страхования РФ, также не влияет на выводы суда, поскольку из представленных сторонами ответов ОСФР по г. Москве и Московской области основанием для отказа в назначении ФИО1 страхового обеспечения в связи с несчастным случаем послужило не отсутствие возможности подтвердить периоды работы истца, имевшие место на территории ДНР до 01.01.2023, а непредоставление истцом оригинала и заверенной копии акта расследования несчастного случая, произошедшего по пути на работу, от 11.08.1980, а также документа, подтверждающего установление стойкой утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с актами, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с заявлением по вопросу назначения обеспечения по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве, а именно по состоянию на 22.06.2023 в силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 20-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики» ФИО1 имел право на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, как следствие, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт связи несчастного случая на производстве в пути следования на работу ФИО1 (* года рождения), произошедшего 07.08.1980.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 страховое обеспечение в связи с несчастным случаем с 22.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через суд первой инстанции.

Судья А.Н. Дудаков

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2025