дело № 12-690/2023 № 7/2-155/2023

судья Захарова Е.В.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 17 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на решение Якутского городского суда от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» Городского округа «город Якутск»,

установила:

2 июня 2023 года постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ФИО1 юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Агентство по управлению муниципальным имуществом» Городского округа «город Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель муниципального казенного учреждения «Агентство по управлению муниципальным имуществом» Городского округа «город Якутск» Коба Е.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит производство по делу прекратить с объявлением устного замечания с применением статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считает, что протокол об административном правонарушении был составлен административным органом в отсутствие представителя привлекаемого лица. Просит суд применить нормы статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представление с опозданием отчет формы статистического наблюдения №3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» были нарушены незначительно, не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица решением судьи городского суда от 7 июля 2023 года оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе защитник привлекаемого лица Коба Е.А., указывая о составлении протокола с нарушением процессуальных требований, наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, просит решение отменить, производство по делу прекратить объяснением устного замечания, предупреждения.

Представитель Агентства в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие привлекаемого лица.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон № 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона № 282-ФЗ).

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого постановлением Правительства России от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учёта респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по предоставлению субъектов официального статистического учёта, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 № 538 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг», в соответствии с которой юридические лица предоставляют сведения территориальному органу Росстата в субъекте России ежегодно с 15 марта по 1 апреля.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» ГО «город Якутск» в установленный законом срок (до 3 апреля 2023 года) в нарушение статьи 8 Закона № 282-ФЗ и пунктов 3, 4 Положения не представил первичную статистическую информацию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2022 год в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по установленному им адресу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения требований Закона МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» ГО «город Якутск» по существу не отрицает.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» ГО «город Якутск» допущено не было.

Характер совершённого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области статистического учёта в Российской Федерации и нарушающего порядок предоставления в органы статистики первичных статистических данных в разных отраслях деятельности, по настоящему делу признать малозначительным правонарушением нельзя.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» ГО «город Якутск» требований законодательства по представлению находящейся под контролем государства статистической информации в сфере использования цифровых технологий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 июля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу защитника Коба Е.А. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Г.А. Федорова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Г.А. Федорова

Подлинник решения подшит в деле 12-690/2023 Якутского городского суда РС (Я)