Дело № 2-1597/2022

УИД 33RS0011-01-2022-002285-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 июня 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шутовой Е.В., при секретаре Кирьяновой К.Ю., с участием помощника Ковровского городского прокурора Баталовой Д.А., истцов ФИО1, представителя ответчика администрации г. Коврова ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Коврова о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах, а также в защиту прав и законных интересов ФИО4, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию г. Коврова предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, установленной на территории муниципального образования город Ковров.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, указав в обоснование, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: Данный дом был признан аварийным и непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от . Она состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении под от , однако в предоставлении жилья ей отказано. Иного жилья у нее не имеется. Поскольку она и ее семья в установленном законном порядке принята органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, они имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что постановлением администрации от семья ФИО1, года рождения, в составе человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с постановлением от (с изменениями и дополнениями) утверждено решение межведомственной комиссии по многоквартирному дому, расположенному по адресу: . Согласно заключению межведомственной комиссии от многоквартирный дом, расположенный по адресу: . признан аварийным и подлежащим проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрации), в связи с пожаром и физическим износом в процессе его эксплуатации. Постановлением администрации от «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: расположенных на нем жилых помещений в многоквартирном доме», в том числе и дом не включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, то есть в реестре домов, входящих в программу, не значится. В случае не включения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления. Сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом стоимости изымаемого жилья в выкупную цену. Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Между управлением городского хозяйства администрации рова и ФИО1, ФИО3, ФИО5 ФИО5., ФИО4 заключено соглашение о передаче в и доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме в муниципальную собственность. Рыночная стоимость квартиры составляет 504 ООО рублей, что подтверждается Отчетом ООО» от «Об определении выкупной стоимости квартир с долей земельного участка, расположенных по адресу: . Сумма, указанная в соглашении, выплачена в полном объеме . Согласно выписке из ЕГРН соглашение зарегистрировано . Жилое помещение, расположенное по адресу ров, является собственностью Муниципального образования от . Кроме того, ФИО4, года рождения, относится к категории ребенок-инвалид по заболеванию МКБ-10 Q90 - синдром дауна, при этом данное заболевание в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом МЗ РФ от н и в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ от н не входит. Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке семье ФИО1 в соответствии ч.2 ст. 57 ЖК РФ у администрации не имеется.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал требования ФИО1, по основаниям изложенным в иске, также пояснил, что им на электронную почту пришел ответ администрации на обращение, из которого следует, что в целях соблюдения жилищных прав его семьи решением жилищной комиссии администрации от им предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: а в ответе от указали, что в настоящее время не имеется оснований для предоставления им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указала, что требования истца поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, заключение прокурора, полагавшую исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть3).

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как предусмотрено ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после , обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно части первой ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Одновременно с этим для отдельных категорий граждан законодательством предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Судом установлено, что постановлением от (с изменениями и дополнениями) утверждено решение межведомственной комиссии по многоквартирному дому, расположенному по адресу: . Согласно заключению межведомственной комиссии от многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрации), в связи с пожаром и физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации от принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: расположенных на нем жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе и .

Данный дом не включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, то есть в реестре домов, входящих в программу, не значится.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации , в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, в случае не включения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления.

Согласно ч. 7 и ч. 8 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Между управлением городского хозяйства администрации рова и ФИО1, ФИО3, ФИО5 ФИО4 заключено соглашение о передаче в и доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме в муниципальную собственность. Рыночная стоимость квартиры составляет рублей (п.1.4 соглашения). Сумма, указанная в соглашении, выплачена в полном объеме .

Согласно выписке из ЕГРН соглашение зарегистрировано . Жилое помещение, расположенное по адресу является собственностью Муниципального образования от .

Постановлением администрации от семья ФИО1, года рождения, в составе 5-ти человек, признанная в установленном законом порядке малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, за (л.д).

Также судом установлено, что дочь истца ФИО4, года рождения, относится к категории ребенок-инвалид по заболеванию - , при этом данное заболевание в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом МЗ РФ от н и в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ от н не входит, что подтверждается справкой от .

На основании изложенного, учитывая, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрации), а заболевание ФИО4 в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом МЗ РФ от н, и в перечень заболеваний, утвержденный приказом МЗ РФ от н, не входит, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации г.Коврова о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Коврова о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий Е.В. Шутова

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2022 года.