дело №5-.../2022

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туапсе «12» декабря 2022 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

с участием инспектора ГИК ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к ответственности ФИО2 А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 А., ... года рождения, уроженца г. ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 декабря 2022 года в 10 часов 40 мин. в г. ... сотрудниками ГИК ОВМ Отдела МВД России по Туапсинскому району выявлен гражданин Республики ... ФИО2 А. ... года рождения, который с момента въезда, а именно в период с 13.12.2019 года и до настоящего времени не покинул ее территорию, чем нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания до 03.03.2020 г., что противоречит статьи 5 ФЗ№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ в РФ» и ст.25.10 ФЗ № 114 от 25.08.1996 г. «О порядке выезда с территории РФ и въезд в РФ».

ФИО2 А в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО2 А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане вправе проживать на территории РФ постоянно или временно, при этом, согласно ст.2 указанного закона под законно находящимися в РФ иностранными гражданами понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20, ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2006 года временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны вставать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2, 5 ст.5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. По истечении указанного срока временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ, за исключением случаев продления срока временного пребывания в связи с обращением для оформления документов на право временного либо постоянного проживания в РФ либо при продлении срока действия выданного иностранному гражданину патента.

Часть 1 статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 11-ФЗ от 15.08.1996 года устанавливает, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 А., в период с 13.12.2019 года по настоящее время нарушен режим пребывания на территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения выразившегося в нарушении режима пребывания на территории РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2022 года, №..., сведениями СПО «...», копией паспорта гражданина р. ..., копией миграционной карты, письменными объяснениями самого ФИО2 А., а также его пояснениями в судебном заседании.

Таким образом, в действиях ФИО2 А., содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Аль-САккф А.А.А. в настоящий момент на территории Российской Федерации проживает совместно со своей супругой К.А.Г. ... года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации (подтверждено паспортом), брак с которым зарегистрирован на территории ОАЭ, в установленном законом порядке 07 мая 2000 года, что подтверждено свидетельством о заключении брака №.... От данного брака у лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется несовершеннолетний ребенок ФИО3, ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ... от 19 мая 2015 года.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России с 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае целесообразным и действенным наказанием ФИО3 является наложение административного штрафа, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

Согласно санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному следует применить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 А., ... года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский й краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Судья

Туапсинского городского суда Д.Ю. Альбекова