Дело № 5-36/2025

УИД 59RS0020-01-2025-000454-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 октября 2025 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника - адвоката Гилевой Е.Н., по ордеру,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт № №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,

установил:

16 сентября 2025 года с 12:10 до 14:00 индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения» допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:

не обеспечено проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, отсутствует программа производственного контроля и документированное подтверждение его проведения, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не обеспечено изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным на то лицом, и по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом - на предприятии отсутствует технологические документы на изготавливаемую продукцию, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

допущена работа предприятия общественного питания в отсутствие холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, а именно в кафе используется привозная вода (в производственной зоне хранятся 8 пятилитровых ПЭТ-бутылок, наполненных водой, 15 пустых пятилитровых ПЭТ-бутылок), нет выгреба-накопителя, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

производственная зона не оборудована умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройством для вытирания и (или) сушки рук (сотрудник для обработки рук использует влажные салфетки), что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

при наличии в обеденной зоне 2 столов, у которых установлено 6 скамеек (всего 12 посадочных мест) отсутствует туалет для посетителей с раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

допущено использование обезличенного дезинфицирующего средства (ПЭТ-емкость без маркировки предприятия - изготовителя), а хранение рабочего раствора дезинфицирующего средства осуществляется в ПЭТ-емкости без маркировки с информацией об указании названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (на емкости маркировка «Хлорка»), что является нарушением п. 4.6СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не обеспечено наличие индивидуальных шкафов или специально отведенных мест, где работники должны оставлять свою одежду второго и третьего слоя, обувь, головные уборы, а также иные личные вещи и хранит отдельно от рабочей одежды и обуви (у запасного выхода оборудовано 3 крючка для санитарной одежды и верхней одежды сотрудников), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

внутренняя отделка помещения в кафе не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения: стены представлены ОСБ-плитами, без отделки материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; половое покрытие с дефектами (линолеум изношен), что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

предприятие общественного питания не обеспечено моечным оборудованием (двухсекционной мойкой) - допускается мытье чайной посуды в двух пластиковых тазах, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,

при хранении пищевых продуктов не контролируется соблюдение условий хранения и сроков годности данной продукции: в холодильнике хранятся для использования и приготовления блюд общественного питания нарезанные овощи (огурцы, помидоры), отварное, нарезанное мясо птицы; корейская морковь в ПЭТ-тазах без крышек (должны храниться в закрытых контейнерах и гастроемкостях), на тазах отсутствуют маркировочные ярлыки с информацией о дате и времени изготовления и конечного срока годности, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не обеспечено ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (отсутствует термометр), что является нарушением п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь (ведро, ветошь, швабра, веник) без маркировки для уборки производственной зоны и обеденной зоны хранится у запасного выхода в углу), что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не обеспечено проведение медицинским персоналом (при наличии) или назначенным ответственным лицом предприятия ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойных заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков наличия инфекционных заболеваний с занесением данных в гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не обеспечено оснащение предприятия общественного питания для приготовления пищи технологическим оборудованием, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям, предъявленным к материалам, контактирующим с пищевой продукцией - устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств: в производственной зоне полки шкафов выполнены ОСБ-плитами с неровной поверхностью, без отделки материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (хлебобулочные изделия - лаваши) на предприятии общественного питания при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе приготовление пищи и напитков, их хранение в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не гарантирует изготовление качественной и безопасной продукции, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, в связи с чем после проведения внеплановой выездной проверки должностным лицом применен временный запрет деятельности организации питания населения кафе «<данные изъяты>» с 12: 30 час. 26 сентября 2025 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что все выявленные нарушения СанПиН имели место. В настоящее время ею устранены пункты 4, 6, 10, 11 и 14 предписания. Устранение остальных нарушений требует подключение к центральному водопроводу, для чего ею предварительно получен положительный ответ от МУП Ильинского ГО «УК Велес» о возможности подключения здания кафе к общей системе водоснабжения, выдан лист Согласования на производство земляных работ с рядом организаций, на что требуется до 2-х недель. Для устранения остальных пунктов необходим доступ в кафе, который в настоящее время ограничен, в связи с приостановлением деятельности.

Защитник ИП ФИО1 доводы подзащитной поддержала, настаивала на назначении наказания в виде штрафа, чтобы дать ИП осуществлять деятельность по продаже розничной продукции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.

В судебном заседании установлено, что в связи с поступлением требования Прокурора Пермского края от 22.08.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 12.09.2025 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушение в сфере санитарного законодательства, а именно нарушение п. п. 2.1, 2.2, 2.8, 2.9, 2.15, 2.16, 2.19, 2.22, 3.2, 3.4, 3.7, 3.8, 3.13, 4.6, СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью населения.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 26.09.2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: требованием Прокурора Пермского края от 22.08.20025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 11-12); решением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.09.2025 (л.д. 13-14); актом выездной внеплановой проверки от 25.09.2025 (л.д. 15-18); протоколом осмотра от 16.09.2025, в ходе которого осмотрено кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> (л.д. 19-20); объяснением ФИО1 от 16.09.2025 (л.д. 21); экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № 2810-ЗФ, согласно которой пищевая продукция, отобранная по адресу: <адрес>, не безопасна и не отвечает требованиям Главы 2 ст. 7 п. 1 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (л.д. 22-23); протоколом испытания от 22.09.2025 (л.д. 24-25); протоколами (актами) отбора образцов (проб) продукции от 16.09.2025 (л.д. 26-31); предписанием о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от 23.09.2025 (л.д. 32); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.09.2025 (л.д. 33-36); фототаблицей (л.д. 37-41); свидетельством о праве на наследство по закону (л.д. 42); выпиской из ЕГРИП (л.д. 43-45).

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Оценив данные доказательства в совокупности, судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, иные обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судьей учитываются обстоятельства совершения правонарушения, его общественная опасность, характер и количество допущенных нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, считает, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения целей административного наказания, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В случае полного устранения нарушений, индивидуальный предприниматель ФИО1 не лишена возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении назначенного наказания в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12:30 26 сентября 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Стерхова