Дело №2-3777/2023 (43RS0003-01-2023-004409-09)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области
в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,
при секретаре Бритвиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3777/2023 по иску прокурора г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено отсутствие стационарного электрического освещения в районе {Адрес} г. Кирова, что создает угрозу безопасности движения по улицам города, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать проведение работ по обустройству проезжей части участка дороги в районе {Адрес} г. Кирова стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Представитель истца помощник прокурора г. Кирова Ильин (Данные деперсонифицированы). в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации города Кирова Паряница (Данные деперсонифицированы). в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам изложенным в письменном отзыве, не оспаривала отсутствие стационарного электрического освещения проезжей части дороги у {Адрес} г. Кирова. Пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение подготовительных мероприятий, в том числе, составление локально-сметного расчета, выделения финансирования, проведения работ с учетом сезонности и температурного режима.
Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Кирова по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог и осуществления автомобильной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, основаны на нормах ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со статьей 3 Федерального закона 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Как следует из положений п.п. 5,6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары.
Исходя из требований ст.ст. 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочный мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.
Из положений п.п. 6,8 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Киров» следует, что администрация г. Кирова обладает компетенцией по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; по организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Исходя из приведенного нормативного регулирования обязанность по содержанию, осуществлению ремонта, в том числе и организация освещения дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».
В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 года N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", утвержденному приказом Минрегионразвитие России от 27 декабря 2010 года N 783).
В соответствии пунктами 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.
В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что проверкой, проведенной прокуратурой г. Кирова совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Кирову выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно отсутствие стационарного электрического освещения (Данные деперсонифицированы)
В адрес главы администрации г. Кирова прокуратурой г. Кирова {Дата} внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Меры прокурорского реагирования и внесение представления обусловлены, в том числе жалобами граждан.
{Дата} в ответ на указанное представление администрацией г. Кирова сообщено, что возможность выполнения работ в районе {Адрес} г. Кирова по устройству стационарного электрического освещения будет рассматриваться в период с 2024 по 2025 годы в рамках реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды и благоустройство МО «город Киров» на 2020-2030 годы».
До настоящего времени представление не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что отсутствие на указанном участке улично-дорожной сети г. Кирова освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц и свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий.
Исходя установленных по делу обстоятельств и учитывая, что обязанность по организации освещения автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров», суд возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать проведение работ по обустройству проезжей части участка дороги в районе {Адрес} г. Кирова стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}. Данный срок является разумным, с учетом сезонного характера работ, необходимости подготовки проектной документации, заключения муниципальных контрактов, выполнения работ на указанном участке улично-дорожной сети г. Кирова, и необходимости их финансирования.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кирова удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать проведение работ по обустройству проезжей части участка дороги в районе (Данные деперсонифицированы) стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до {Дата}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Марушевская Н.В.
Мотивированное решение изготовлено: 17.11.2023 г.