УИД 24RS0033-01-2022-002069-78
2-1874/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:
председательствующего судьи Большаковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивируя свои требования тем, что является собственником недвижимого имущества трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, площадью 46,9 кв.м., на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанный жилой дом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017 годы» включен не был. Жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 23 марта 2019 года № 144-п. В ответ на заявление истца ответчик указал, что у неё отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения в собственность, поскольку право собственности истца на указанный аварийный объект недвижимости было приобретено и зарегистрировано позднее признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, мотивировав свою позицию нормами Закона РФ от 27.12.2019 года № 473-ФЗ, которым были внесены соответствующие дополнения в ч.8.2 ст.32 ЖК РФ.
Истец просит возложить на администрацию г. Лесосибирска обязанность по предоставлению ФИО1 в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 46,9 кв.м, состоящее не менее чем из трех жилых комнат, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Лесосибирска, отвечающим установленным требованиям и находиться в черте города Лесосибирска, взамен жилого помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания, и подлежащего сносу по адресу: Россия, <адрес>.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковые требования, согласно которым спорный многоквартирный дом действительно включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамка национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 46,9 кв.м., на основании договора дарения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что у ФИО1 право собственности на квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того, срок расселения данного многоквартирного дома еще не наступил просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 22-23).
Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края Министр ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 100).
Третьи лица ФИО6, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ходатайств не представили (л.д.95, 97-98).
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав истца и его представителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В судебном заседании установлено, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости истец ФИО1 является собственником жилого помещения, трехкомнатной квартиры, общей площадью 46,9 кв.м., по адресу: Россия, <адрес> (л.д.9-11).
Указанное жилое помещение принадлежит истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
В указанной квартире состоят на регистрационном учете: истец (квартиросъемщик) ФИО1, брат ФИО10, сестра ФИО11, что подтверждается финансово – лицевым счетом (л.д.15).
Согласно ответа администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг» на основании ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ ФИО7 не имеет права на предоставление дополнительной меры поддержки в виде обеспечения жилым помещением, поскольку право собственности на квартиру возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу. При изъятии спорной квартиры, истцу будет предоставлено возмещение за жилое помещение. (л.д. 16).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, со значительным физическим износом здания – 73% (л.д. 27-58).
Распоряжением администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу в срок до 2017 года (л.д. 26).
Согласно общедоступным сведениям, в соответствии с приложением № к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п (ред. от 28.01.2022), планируемая дата окончания переселения <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ООО УСК «Сибиряк» заключен муниципальный контракт по строительству объекта капитального строительства: жилой комплекс микрорайон «Юбилейный» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-84).
Также в судебном заседании установлено, что постановлением администрации г.Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, изъяты для муниципальных нужд администрацией г. Лесосибирска (л.д.24-25).
Планируемая дата окончания переселения жильцов спорного дома - ДД.ММ.ГГГГ, установленная вышеуказанным приложением к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», не свидетельствует о том, что истец преждевременно обратилась с требованиями о предоставлении взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения пригодного жилого помещения, так как администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ фактически отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года» ей будет предоставлено возмещение за жилое помещение.
Таким образом, учитывая, что предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий, не свидетельствует о необходимости предоставления истцам именного нового жилого помещения, довод представителя ответчика о преждевременности требований истца суд считает несостоятельным.
Довод представителя ответчика о том, что у администрации г.Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения в связи с тем, что у ФИО1 право собственности на квартиру возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, суд считает несостоятельным.
Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 целенаправленно не приобретала жилое помещение, подлежащее сносу, а получила квартиру по договору дарения от ФИО8, которая получила данную квартиру на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ до внесения изменений в Жилищный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии злоупотребления со стороны истца правами, реализуемыми в рамках возникшего у них права на получение жилого помещения взамен аварийного.
В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.
Ограничение администрацией г. Лесосибирска прав истцов на предоставление им жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, не направлено на создание благоприятных условий проживания граждан, являющихся одной из целей закрепленных в Федеральном законе от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истцов на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.
По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Как разъяснено в подпункте «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должника должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предварительным предоставлением другого жилого помещения является одним из способов прекращения права собственности гражданина и возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>), к администрации г. Лесосибирска (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность ФИО1 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,9 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат, в срок не позднее 01.09.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2022 года