Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 12 марта 2025 г.

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Христофорова-Черкаева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Тюбинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил :

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес> (Якутия) по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для граждан, проживающих и временно пребывающих на территории муниципального образования «Тюбинский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия); в течение 6 месяцев с момента определения источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения организовать проведение лабораторного исследования водного объекта в целях определения возможности его использования в качестве источника водоснабжения населения муниципального образования «Тюбинский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия); в течение 6 месяцев с момента получения положительного результата определения пригодности источника водоснабжения для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения обратиться в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с заявлением об установлении границ зон санитарной охраны определенного органом местного самоуправления источника водоснабжения, пригодного для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Тюбинский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия), с приложением документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего право действовать от имени муниципального образования, проекта зоны санитарной охраны в бумажном виде (оригинал и копия) и на электронном носителе (электронная версия проекта зоны санитарной охраны в PDF-формате), копии положительного санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) о соответствии проекта зоны санитарной-охраны санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на основании заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Якутия)», копии правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в границах которого расположен источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и копии документов, содержащих перечень координат характерных точек границ зон санитарной охраны и описание местоположения границ таких зон (карта-плана зоны санитарной охраны), в отношении администрации муниципального образования «Тюбинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) составлен протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не направила.

На судебное заседание представитель по доверенности МО «Тюбинский наслег» будучи надлежаще извещенным, также не явился на судебное заседание, направил ходатайство о рассмотрении без их участия, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Суд рассмотрел дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя ФИО1 и представителя МО «Тюбинский наслег».

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-ФЗ)

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС 020818573 (выдан Намским районным судом Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2-261/2021 на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.) требования об обязании администрации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для граждан, проживающих и временно пребывающих на территории муниципального образования «Тюбинский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия); в течение 6 месяцев с момента определения источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения организовать проведение лабораторного исследования водного объекта в целях определения возможности его использования в качестве источника водоснабжения населения муниципального образования «Тюбинский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия); в течение 6 месяцев с момента получения положительного результата определения пригодности источника водоснабжения для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения обратиться в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с заявлением об установлении границ зон санитарной охраны определенного органом местного самоуправления источника водоснабжения, пригодного для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного на территории муниципального образования «Тюбинский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия), с приложением документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего право действовать от имени муниципального образования, проекта зоны санитарной охраны в бумажном виде (оригинал и копия) и на электронном носителе (электронная версия проекта зоны санитарной охраны в PDF-формате), копии положительного санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) о соответствии проекта зоны санитарной-охраны санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на основании заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Якутия)», копии правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в границах которого расположен источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и копии документов, содержащих перечень координат характерных точек границ зон санитарной охраны и описание местоположения границ таких зон (карта-плана зоны санитарной охраны) до ДД.ММ.ГГГГ - срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со дня установления нового срока исполнения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. подтверждающие документы не предоставлены.

25.12.2024г. поступил ответ на запрос от Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) о неисполнении требования исполнительного документа.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, притом что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1).

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком административном правонарушении. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению. При этом по каждому делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения (пункт 2 части 1 и часть 4 статьи 24.5, статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 2545-О).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как усматривается из материалов дела, главой МО «Тюбинский наслег» Намского улуса РС(Я) в адрес и.о. министра финансов РС(Я) ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо N 09 с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на содержание коммунальных расходов и на другие расходы местного значения на сумму 8 411 150, 97 руб. Ни в указанном письме, ни в повторно направленном аналогичном письме от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о необходимости выделения дополнительного выделения денежных средств на мероприятия по определению источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для граждан, проживающих и временно пребывающих на территории муниципального образования «Тюбинский наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия); по проведению лабораторного исследования водного объекта в целях определения возможности его использования в качестве источника водоснабжения населения; по установлению границ зон санитарной охраны определенного органом местного самоуправления источника водоснабжения, пригодного для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, по проекту зоны санитарной охраны; по получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) о соответствии проекта зоны санитарной-охраны санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на основании заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Якутия)», по получению правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в границах которого расположен источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, по получению документов, содержащих перечень координат характерных точек границ зон санитарной охраны и описание местоположения границ таких зон (карта-плана зоны санитарной охраны)

Из указанных выше материалов следует, что администрации МО «Тюбинский наслег» <адрес> РС(Я) не отказывалось в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение обязанностей по вступившему в законную силу судебного акта.

Таким образом, нельзя сделать вывод, что администрацией МО «Тюбинский наслег» <адрес> РС(Я) принимались необходимые меры для обеспечения исполнения решения Намского районного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенного по гражданскому делу.

Более того, согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению требований федерального законодательства по обеспечению населения источниками питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств того, что администрацией МО «Тюбинский наслег» <адрес> РС(Я) нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности в материалах дела не содержится.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах суд находит вину администрации МО «Тюбинский наслег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленной. Вина администрации наслега подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлениями о привлечении к административной ответственности, требованием судебного пристава-исполнителя, информацией ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я).

При составлении протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15. КоАП РФ, представитель администрации МО «Тюбинский наслег» ФИО2 присутствовал, что подтверждается его подписью. При составлении протокола от администрации МО «Тюбинский наслег» никаких заявлений, ходатайств не подано.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, в также принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая, что назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельства дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд приходит к выводу о назначении штрафа в размере ниже низшего предела в размере 500000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать администрацию муниципального образования «Тюбинский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Тюбинский наслег»///УИН 32№; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева