Решение по делу № 2-612/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-612/2023

УИД 33RS0015-01-2023-000033-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Скрябневой С.В.,

при секретаре судебного заседания Живулько Е.О.,

с участием лиц, согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района и ФИО1 о признании недействительными аукциона, договор аренды земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, применении последствия недействительности договора аренды земельного участка, прекращении зарегистрированного права и обязании ФИО3 своими силами и за свой счет освободить земельный участок путем сноса строений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петушинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Покров Петушинского района и ФИО3 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от дата; признании недействительным (оспоримым) договора аренды земельного участка от дата №, заключенный между администрацией города Покров и ФИО1; применении последствий недействительности договора аренды земельного участка от дата №, путем передачи земельного участка, с кадастровым номером № по акту приема-передачи администрации г. Покров; прекращении зарегистрированного права аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №; признании недействительными разрешения на строительство от 17дата №, от дата №; признании недействительными разрешения на ввод объектов в эксплуатацию дата №, от дата №; прекращении зарегистрированного права собственности ФИО3 на здания с кадастровыми номерами №; обязании ФИО3 своими силами и за свой счет в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, путем сноса объектов - зданий с кадастровыми номерами №

В обоснование иска указано, в ходе проверки дата установлено, что администрацией г. Покров принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (распоряжение администрации * от дата №р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №»).

дата состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого комиссией принято решение в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ признать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка несостоявшемся, а также заключить договор аренды земельного участка заключен с ФИО1 по начальной (минимальной) цене договора, как с единственным участником аукциона.

дата между администрацией г. Покров и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком * лет с дата по дата включительно. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН дата.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № размещено на официальном сайте РФ в сети Интернет дата, однако в нарушение требований п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в периодическом печатном издании не опубликовано.

Опубликование извещения о проведении аукциона лишь на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не способно обеспечить информирование всех заинтересованных в аукционе лиц; указанные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределённого круга лиц, заинтересованных в приобретении данного участка, препятствовали обеспечению равных возможностей граждан и юридических лиц на приобретение муниципального имущества.

Представитель заявителя иска - помощник прокурора Петушинкого района * в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик - ФИО3 и его представитель *. в судебном заседании с иском прокурора не согласились. Указали на недоказанность обстоятельств, на которые ссылается прокурор и отсутствие существенных нарушений порядка проведения аукциона, поскольку сведения о его проведении были размещены на официальном сайте администрации.

Ответчик - администрация адрес в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Ранее представитель * признавал исковые требования.

Третье лицо - филиал ППК «Роскадастр» по адрес в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Дело в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Судом установлено, прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В ходе проверки, установлено, что дата администрацией адрес принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (распоряжение администрации адрес от дата №р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №»).

дата между администрацией г. Покров и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, сроком 10 лет с дата по дата включительно. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН дата.

Указанный договор заключен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от дата №.

Пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 вышеназванной статьи).

Согласно пункту 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать исчерпывающий перечень сведений, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с п. 3 ст. 50 Устава муниципального образования «адрес», утвержденного решением Совета народных депутатов адрес от дата № (в редакции решений Совета народных депутатов адрес от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

В соответствии с п. 2 Постановления главы адрес от дата № «О порядке официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых и иных актов, принимаемых главой Администрации адрес» постановления и распоряжения главы Администрации адрес, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, а также носящие нормативный характер в отношении физических и юридических лиц, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Покров смотрит в будущее» в течение 10 дней после их принятия.

Таким образом, извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка должно было быть опубликовано в газете «Покров смотрит в будущее».

Судом установлено, что извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № размещено на официальном сайте РФ в сети Интернет дата, однако в нарушение требований п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в периодическом печатном издании не опубликовано.

К свидетельским показаниям * о том, что он знал о проведении аукциона, суд относится критически, поскольку они свидетельствует только о его личной осведомленности и не подтверждают, что данная информация была доступна неопределенному кругу лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный факт является существенным нарушением процедуры проведения торгов, поскольку неизбежно повлиял на число участников торгов и результат определения их победителя; опубликование извещения о проведении аукциона лишь на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не способно обеспечить информирование всех заинтересованных в аукционе лиц; указанные нарушения, ущемляют права и законные интересы неопределённого круга лиц, заинтересованных в приобретении данного участка, препятствовали обеспечению равных возможностей граждан и юридических лиц на приобретение муниципального имущества, в связи с чем, доводы стороны ответчика о несущественности нарушений подлежат отклонению.

К доводам представителя ответчика ФИО3 о том, что администрацией г. Покров не предоставлены надлежаще заверенные копии документов, а именно Устава муниципального образования суд относится критически, поскольку данная информация опубликована в средствах массовой информации и размещена на официальном сайте администрации.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет, помимо прочего, недействительность договора, заключенного с победителем торгов.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывая, что соблюдение установленной положениями ст. 39.18 ЗК РФ процедуры является обязательным, приходит к убеждению, что нарушение предусмотренной законом процедуры извещения о предоставлении земельного участка уже является достаточным основанием для признания аукциона и оспариваемого договора аренды недействительным.

На основании статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По пункту статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу положений ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

дата зарегистрировано право собственности ФИО3 на нежилые здания с кадастровым номером №, площадью 13,7 кв.м., вид разрешенного использования - контрольно-пропускной пункт, с кадастровым номером № площадью 13,7 кв.м., вид разрешенного использования - контрольно-пропускной пункт. Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №.

Указанные здания построены на основании разрешений на строительство: от дата №, от дата № и введены в эксплуатацию на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию от дата №, от дата №, выданных администрацией адрес.

В связи с имеющимися существенными нарушениями при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от дата и наличии оснований для признания аукциона и договора аренда земельного участка от дата № недействительными у администрации г. Покров отсутствовали основания для выдачи разрешений на строительство дата №, от дата № и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию от дата №, от дата №, следовательно, указанные разрешения должны быть признаны недействительными, а земельный участок подлежит освобождению, путем сноса нежилых зданий.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования прокурора о признании сделок недействительными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петушинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района и ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от дата;

Признать недействительным (оспоримым) договор аренды земельного участка от дата №, заключенный между администрацией города Покров и ФИО1;

Применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от дата №, путем передачи земельного участка, с кадастровым номером №, по акту приема-передачи администрации г. Покров;

Прекратить зарегистрированное право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №;

Признать недействительными разрешение на строительство от дата №, от дата №;

Признать недействительными разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от дата №, от дата №;

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО1 на здания с кадастровыми номерами №

Обязать ФИО1 своими силами и за свой счет в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № путем сноса объектов - зданий с кадастровыми номерами №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Петушинского районного суда: С.В. Скрябнева