УИД 65RS0001-01-2023-002263-86
Дело № 2-3946/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего Осколковой А.Н.,
при секретаре Макаровой А.А.,
с участием помощника прокурора ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности снести дом, вывести и утилизировать отходы сноса, строительный мусор,
установил:
17 марта 2023 года прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести дом, расположенный по <адрес>, вывести и утилизировать отходы сноса указанного дома и строительный мусор. В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, в результате которой установлено, что в муниципальном образовании ГО «Южно-Сахалинск» по указанному адресу расположен расселенный, но не снесенный жилой дом. Указанное здание находится в муниципальной собственности, земельный участок под многоквартирный дом и помещения в нем изъяты для муниципальных нужд на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска. Здание признано аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, до настоящего времени указанный дом не снесен в связи с чем, в него возможен свободный доступ граждан, в том числе без определенного места жительства, несовершеннолетних, бродячих животных. Данные обстоятельства указывают на то, что за указанным зданием надлежащий присмотр и содержание не осуществляется, и оно находится в технически опасном состоянии, что создает опасность для жизни и здоровья людей, в том числе в целях совершения террористических актов, подготовки к их совершению либо сокрытию следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации, а также травматизму любой степени тяжести, в том числе несовершеннолетних, которые в силу возраста склонны к посещению таких мест.
В судебном заседании помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По смыслу положений ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, - подлежат сносу. Обязанность по сносу аварийного дома, находящегося в муниципальной собственности, возлагается на собственника.
В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года №35-ФЗ противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно частям 7.1, 25 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений и др.
На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Из пункта 7 части 1 статьи 3 решения Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28 ноября 2012 года № «О положении об администрации города Южно-Сахалинска» следует, что к компетенции администрации города относится управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что на основании заключения № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 20 декабря 2018 года выявлены основания для признания многоквартирного дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
29 января 2019 года постановлением администрации города Южно-Сахалинска № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
17 ноября 2021 года постановлением администрации города Южно-Сахалинска № в постановление администрации города Южно-Сахалинска № внесены изменения, согласно которым установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома по указанному адресу – 31.12.2024.
Постановлением администрации от 19 апреля 2022 года № указанный дом выведен из эксплуатации и подлежит сносу.
12 декабря 2022 заместителем прокурора города внесено представление в адрес ответчика в связи с тем, что вышеуказанный дом расселен, но не снесен.
Из ответа администрации города Южно-Сахалинска от 12 января 2023 года № следует, что 07 сентября 2022 года заключен муниципальный контракт № на разработку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, в том числе, дома по <адрес>.
08 февраля 2023 года проведено обследование дома, расположенного по <адрес>, по результатам которого установлено, что дом расселен, отключен от инженерных сетей, не эксплуатируется, не снесен, в связи с чем, в него возможен свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 08 февраля 2023 года, фототаблицей, а также пояснениями сторон.
Поскольку дом не эксплуатируется, то неиспользование его длительное время ведет к разрушению.
С учетом приведенных выше положений федерального законодательства, принимая во внимание, что указанный дом находится в муниципальной собственности, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, не ограничено свободным доступом в здание, подлежащее сносу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и полагает их подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, суд находит несостоятельным, и полагает, что у ответчика было достаточно необходимого времени для организации данных работ, учитывая, что аварийным и подлежащим сносу дом признан почти 4,5 лет назад - ещё 29 января 2019 года постановлением администрации города Южно-Сахалинска № При этом, доказательств невозможности исполнения обязанности по сносу указанного дома в более короткие сроки не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести дом, расположенный по <адрес>, вывезти и утилизировать отходы сноса указанного здания, строительный мусор.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Осколкова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.Н. Осколкова