ф РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1333/2024 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований ФИО2 указал на то, что он имеет трудовой стаж более 20 лет и награжден знаками «За службу II степени», «За службу III степени». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ему в этом было отказано. Он с обоснованностью данного отказа не согласен. Истец просил: признать за ним (ФИО2) право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить ему (ФИО2) звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО2 в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено письменное заявление ФИО2, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Здесь же ФИО2 поддержал свои требования и просил их удовлетворить в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - ФИО3 в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания делаю. В распоряжение суда предоставлено письменное ходатайство ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие. Здесь же ФИО3 исковые требования ФИО2 не признал и в их удовлетворении просил отказать в полном объеме, полагая их необоснованными.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ФИО2, ФИО3.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».

Решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку он при наличии достаточного трудового стажа не обладает наградами, дающими основание для присвоения ему звания «Ветеран труда».

ФИО2 с таким решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» не согласен и считает его необоснованным.

Согласно п.ж) ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Согласно ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу абз.4 ст.2 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В Федеральном законе №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»».

Согласно ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Поскольку из приведенных положений федерального и регионального законодательства РФ в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Из анализа указанных положений усматривается однозначный вывод о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» должны иметь место два обязательных признака:

- наличие ведомственных знаков отличия;

- наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Достоверно установлено, что ФИО2 имеет достаточную выслугу лет в календарном исчислении для присвоения ему звания «Ветеран труда», что не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

ФИО2 в распоряжение ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» предоставлены знаки, которыми он был награжден в период трудовой деятельности, а именно:

- медаль «За службу II степени» (приказ Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ);

- медаль «За службу III степени» (приказ Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ).

Безусловно, эти награды имеют ведомственную принадлежность.

А вот что касается того, относятся ли эти награды к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», между участвующими в деле лицами возник спор.

Разрешая данный спор, следует обратить внимание на то, что согласно п.1.1 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах»: порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Из анализа указанной нормы права следует, что далеко не все ведомственные награды дают право на присвоение звания «Ветеран труда», а только те ведомственные награды, о которых прямо указано в ведомственных локально-нормативных актах.

То есть, применительно к рассматриваемой ситуации, право на присвоение ФИО2 звания «Ветеран труда» дают не все ведомственные награды по линии службы судебных приставов, а только те знаки отличия, перечень которых должен быть утвержден Федеральной службой судебных приставов России.

Между тем, в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов России №476 от 19 июня 2020 года (в редакции от 2 декабря 2021 года) «О ведомственных наградах органов принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что:

- право на получение звания «Ветеран труда» дает только медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»;

- медаль «За службу» является ведомственной наградой Федеральной службы судебных приставов, но право на получение звания «Ветеран труда» не дает.

При этом доказательств того, что Федеральная служба судебных приставов России утвердила медаль «За службу» как ведомственный знак отличия, дающий право на получение звание «Ветеран труда», в материалах дела не имеется.

Что касается остальных наград, приложенных ФИО2 к исковому заявлению (благодарность за высокие достижения в служебной деятельности и в связи с днем судебного пристава, медали «За участие в военном параде в день победы», медаль «За участие в военном параде в ознаменование 70-летия победы в Великой отечественной войне в 1941-1945 г.г.», медаль «За участие в военном параде в ознаменование 75-летия победы в Великой отечественной войне в 1941-1945 годов»), то эти награды также не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания полагать, что ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» правомерно отказало ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда», так как последний не обладает ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований о: признании за ним (ФИО2) права на присвоение звания «Ветеран труда»; обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить ему (ФИО2) звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований:

- о признании за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда»;

- об обязании государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий