УИД: 61RS0019-01-2024-007013-33

Дело № 2-374/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» марта 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо: ФСИН России об обязании совершить действия,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведены проверки исполнения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенном по адресу: 346414, <адрес>.

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Проверкой деятельности ИК-14 установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-Ф3 и п. 2.7, 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, в спальном помещении отряда № 1, комнате отдыха, коридоре и спальном помещении отряда № 4, помещениях гладильной и постирочной банно-прачечного комбината имеются дефекты внутренней отделки стен и потолка; в помещении для хранения личных вещей, коридоре и комнате быта отряда № 6 - потолка; в санитарных узлах отрядов № 4 и 6 - стен, в спальном помещении, санузле и коридоре отряда № 1 - напольного покрытия.

В нарушение ст. 99 УИК РФ и п. 17.15, 35.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, во всех прогулочных дворах блока ШИЗО/ПКТ внутреннее покрытие стен не оштукатурено и не окрашено атмосфероустойчивыми фасадными красками; прогулочный двор № 4 не оборудован скамейкой.

Вопреки требованиям ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5 Перечня технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 11.11.2023 №3171-Р, п. 17 Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзор и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации No359 от 30.11.2023, в учреждении отсутствуют технические средства подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами для пресечения их несанкционированного нахождения на территории исправительного учреждения.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 27, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 37, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, в помещениях котельной, карантинного отделения, клуба, библиотеки, пищеблока, банно-прачечного комбината, столовой и ШИЗО/ПКТ отсутствует система аварийного освещения; в помещениях комнат длительных свиданий и малярного цеха система пожарной сигнализации неисправна.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, п. 23, пп. «в» п. 35, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на территории учреждения имеющееся аварийное освещение находится в неисправном состоянии; в коридоре комнат длительных свиданий, отряде № 1 на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение; в комнате № 10 КДС, швейном цехе (склад № 3, закройный цех), на втором этаже обувного цеха, в комнате хранения личных вещей отряда № 7, спальном помещении отряда № 6 допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (скрутки); в комнате № 10 КДС допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; не организовано проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности: в обувном участке, участке сборки обуви извещатели пожарные дымовые и оповещатели системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не закреплены в пространстве; на территории учреждения не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации.

В целях устранения нарушений Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в адрес начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области внесены представления об устранении нарушений от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №/Прдп№, прокуратурой Ростовской области - от <дата> №, вместе с тем учреждением нарушения не устранены, что подтверждается ответами ИК-14 от <дата> № исх-№, от <дата> № №, ГУФСИН России по Ростовской области от <дата> №.

Изучением ответов установлено, что нарушения, отраженные в представлениях прокуратуры в полной мере не устранены, проведенная работа ограничена лишь направленными заявками на проведение финансирования.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащие материально-бытовое обеспечение, обеспечение безопасных условий труда.

Несмотря на принимаемые Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, выявленные в деятельности администрации ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области нарушения требований федерального законодательства администрацией учреждения не устранены.

На основании изложенного, Ростовская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просила суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 2 месяцев после решения суда в законную силу:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 в спальном помещении отряда № 1, комнате отдыха, коридоре и спальном помещении отряда № 4, помещениях гладильной и построчной банно-прачечного комбината устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка; в помещении для хранения личных вещей, коридоре и комнате быта отряда № 6 - потолка; в санитарных узлах отрядов № 4 и 6 - стен, в спальном помещении, санузле и коридоре отряда № 1 - напольного покрытия;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 17.15, 35.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, во всех прогулочных дворах блока ШИЗО/КТ внутреннее покрытие стен оштукатурить и окрасить атмосфероустойчивыми фасадными красками; прогулочный двор № 4 оборудовать скамейкой;

- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5 Перечня технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 11.11.2023 №3171-P, п. 17 Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзор и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации №359 от 30.11.2023, оборудовать учреждение техническими средствами подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами для пресечения их несанкционированного нахождения на территории исправительного учреждения;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 27, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности» и п. 37, 54 Правил противопожарного режима в Российской Феде-2 рации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, в помещениях котельной, карантинного отделения, клуба, библиотеки, пищеблока, банно-прачечного комбината, столовой и ШИЗО/ПІКТ оборудовать систему аварийного освещения; в помещениях комнат длительных свиданий и малярного цеха систему пожарной сигнализации привести в исправное состояние;

- в соответствии ст. 99 УИК РФ, п. 23, пп. «в» п. 35, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, произвести ревизию и обслуживание аварийного освещения учреждения; в коридоре комнат длительных свиданий, отряде N 1 на путях эвакуации установить аварийное освещение; в комнате № 10 КДС, швейном цехе (склад № 3, закройный цех), на втором этаже обувного цеха, в комнате хранения личных вещей отряда № 7, спальном помещении отряда № 6 произвести ревизию и обслуживание электрооборудования; в комнате № 10 КДС установить рассеиватели на светильники; организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности: в обувном участке, участке сборки обуви извещатели пожарные дымовые и оповещатели системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре закрепить; произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации учреждения;

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области произвести финансирование ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в целях исполнения указанных исковых требований.

Впоследствии, уточнив исковые требования, истец просил суд обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 в спальном помещении отряда № 1, комнате отдыха, коридоре и спальном помещении отряда № 4, помещениях гладильной и построчной банно-прачечного комбината устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка; в помещении для хранения личных вещей, коридоре и комнате быта отряда № 6 - потолка; в санитарных узлах отрядов № 4 и 6 - стен, в спальном помещении, санузле и коридоре отряда № 1 - напольного покрытия;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 17.15, 35.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, во всех прогулочных дворах блока ШИЗО/КТ внутреннее покрытие стен оштукатурить и окрасить атмосфероустойчивыми фасадными красками; прогулочный двор № 4 оборудовать скамейкой;

- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5 Перечня технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 11.11.2023 №3171-P, п. 17 Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзор и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации №359 от 30.11.2023, оборудовать учреждение техническими средствами подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами для пресечения их несанкционированного нахождения на территории исправительного учреждения;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 27, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности» и п. 37, 54 Правил противопожарного режима в Российской Феде-2 рации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, в помещениях котельной, карантинного отделения, клуба, библиотеки, пищеблока, банно-прачечного комбината, столовой и ШИЗО/ПІКТ оборудовать систему аварийного освещения; в помещениях комнат длительных свиданий и малярного цеха систему пожарной сигнализации привести в исправное состояние;

- в соответствии ст. 99 УИК РФ, п. 23, пп. «в» п. 35, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, произвести ревизию и обслуживание аварийного освещения учреждения; в коридоре комнат длительных свиданий, отряде N 1 на путях эвакуации установить аварийное освещение; в комнате № 10 КДС, швейном цехе (склад № 3, закройный цех), на втором этаже обувного цеха, в комнате хранения личных вещей отряда № 7, спальном помещении отряда № 6 произвести ревизию и обслуживание электрооборудования; в комнате № 10 КДС установить рассеиватели на светильники; организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности: в обувном участке, участке сборки обуви извещатели пожарные дымовые и оповещатели системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре закрепить; произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации учреждения.

В судебное заседание явился представитель истца – помощник прокурора г. Новочеркасска Дорохин М.С., требования уточненного иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, полгал разумным установление срока для исполнения суда 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание явилась представитель ответчиков: ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, третьего лица ФСИН России – ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных, а также соблюдение ими порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализация этих прав, обязанностей, соблюдения режимных требований, возлагается на администрацию исправительного учреждения, где они отбывают наказание.

Судом установлено, что ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и действует на основании Устава от 04.02.2011 № 59 (далее – Устав).

Предметом и целями исправительного учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации (п. 2.1. Устава).

Положения ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а должностное лицо, в адрес которого внесено представление, в течение месяца со дня внесения такового должно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией.

В судебном заседании установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведены проверки исполнения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которых установлено следующее.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ и п. 2.7, 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, в спальном помещении отряда № 1, комнате отдыха, коридоре и спальном помещении отряда № 4, помещениях гладильной и постирочной банно-прачечного комбината имеются дефекты внутренней отделки стен и потолка; в помещении для хранения личных вещей, коридоре и комнате быта отряда № 6 - потолка; в санитарных узлах отрядов № 4 и 6 - стен, в спальном помещении, санузле и коридоре отряда № 1 - напольного покрытия.

В нарушение ст. 99 УИК РФ и п. 17.15, 35.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от <дата> №/пр, во всех прогулочных дворах блока ШИЗО/ПКТ внутреннее покрытие стен не оштукатурено и не окрашено атмосфероустойчивыми фасадными красками; прогулочный двор № не оборудован скамейкой.

Вопреки требованиям ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5 Перечня технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 11.11.2023 №3171-Р, п. 17 Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзор и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации No359 от 30.11.2023, в учреждении отсутствуют технические средства подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами для пресечения их несанкционированного нахождения на территории исправительного учреждения.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 27, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 37, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, в помещениях котельной, карантинного отделения, клуба, библиотеки, пищеблока, банно-прачечного комбината, столовой и ШИЗО/ПКТ отсутствует система аварийного освещения; в помещениях комнат длительных свиданий и малярного цеха система пожарной сигнализации неисправна.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, п. 23, пп. «в» п. 35, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на территории учреждения имеющееся аварийное освещение находится в неисправном состоянии; в коридоре комнат длительных свиданий, отряде № 1 на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение; в комнате № 10 КДС, швейном цехе (склад № 3, закройный цех), на втором этаже обувного цеха, в комнате хранения личных вещей отряда № 7, спальном помещении отряда № 6 допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (скрутки); в комнате № 10 КДС допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; не организовано проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности: в обувном участке, участке сборки обуви извещатели пожарные дымовые и оповещатели системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не закреплены в пространстве; на территории учреждения не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации.

В целях устранения нарушений Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в адрес начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области внесены представления об устранении нарушений от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №/Прдп№, прокуратурой Ростовской области - от <дата> №, вместе с тем учреждением нарушения не устранены, что подтверждается ответами ИК-14 от <дата> № исх-№, от <дата> № исх-№, ГУФСИН России по Ростовской области от <дата> №

Рассматривая выявленные прокуратурой нарушения, суд приходит к следующему.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обслуживание.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума № 47) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99 и 100 УИК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума № 47, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Доказательств того, что санитарно-эпидемиологические, противопожарные требования к обследованным прокуратурой помещениям соблюдены, в материалы дела не представлено. Напротив, в письменном отзыве ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области подтверждает выявленные прокуратурой нарушения, а неустранение таких нарушений связывает с отсутствием финансирования.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного иска прокурора к ГУФСИН России ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по Ростовской области,

Поскольку ответчиками допущены вышеуказанные нарушения, то необходимо возложить обязанности по их устранению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ находит разумным установить срок для исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН <***>), ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН <***>), третье лицо: ФСИН России об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 8.3.5 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП <дата>-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от <дата> № в спальном помещении отряда №, комнате отдыха, коридоре и спальном помещении отряда №, помещениях гладильной и построчной банно-прачечного комбината устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка; в помещении для хранения личных вещей, коридоре и комнате быта отряда № - потолка; в санитарных узлах отрядов № и 6 - стен, в спальном помещении, санузле и коридоре отряда № - напольного покрытия;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 17.15, 35.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от <дата> №/пр, во всех прогулочных дворах блока ШИЗО/КТ внутреннее покрытие стен оштукатурить и окрасить атмосфероустойчивыми фасадными красками; прогулочный двор № оборудовать скамейкой;

- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ, п. 5 Перечня технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, утвержденного распоряжением Правительства РФ от <дата> №-P, п. 17 Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзор и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от <дата>, оборудовать учреждение техническими средствами подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами для пресечения их несанкционированного нахождения на территории исправительного учреждения;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 27, 54, 83, 84 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности» и п. 37, 54 Правил противопожарного режима в Российской Феде-2 рации, утвержденных постановлением Правительства России от <дата> №, в помещениях котельной, карантинного отделения, клуба, библиотеки, пищеблока, банно-прачечного комбината, столовой и ШИЗО/ПІКТ оборудовать систему аварийного освещения; в помещениях комнат длительных свиданий и малярного цеха систему пожарной сигнализации привести в исправное состояние;

- в соответствии ст. 99 УИК РФ, п. 23, пп. «в» п. 35, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, произвести ревизию и обслуживание аварийного освещения учреждения; в коридоре комнат длительных свиданий, отряде N 1 на путях эвакуации установить аварийное освещение; в комнате № КДС, швейном цехе (склад №, закройный цех), на втором этаже обувного цеха, в комнате хранения личных вещей отряда №, спальном помещении отряда № произвести ревизию и обслуживание электрооборудования; в комнате № КДС установить рассеиватели на светильники; организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности: в обувном участке, участке сборки обуви извещатели пожарные дымовые и оповещатели системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре закрепить; произвести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы пожарной сигнализации учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2025 года.