Дело № 5-364/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000928-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Рыбинск 07 мая 2025 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косачева В.А.,

при секретаре Горбуновой Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.03.2025 года ООО ПСК «Агротехснаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

25.02.2025 года в ходе внеплановой документарной проверки в рамках распоряжения МУ МВД России «Рыбинское» № 14 от 05.02.2025 года в отношении ООО ПСК «Агротехснаб» установлено, что 14.08.2024 между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен трудовой договор, что подтверждается копией трудового договора с работником, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически уведомление о заключении трудового договора от 14.08.2024 года с гражданином <данные изъяты> ФИО1 было подано работодателем в УВМ УМВД России по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок 15.08.2024 года, что подтверждается описью с отметкой почты России. Однако уведомление ООО ПСК «Агротехснаб» о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 направлено по форме, утратившей силу. Приказом МВД РФ № 887 от 22.11.2023 года «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены изменения в форму уведомления, вступившие в силу 01.01.2024 года. Таким образом, уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 подано в нарушение формы, установленной приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции от 22.11.2023 года.

Законный представитель юридического лица – представитель ООО ПСК «Агротехснаб» ФИО4 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве просил назначить ООО ПСК «Агротехснаб» административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Старший инспектор отделения по противодействию незаконной миграции ОВМ МУ МВД России «Рыбинское» ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовала, надлежаще уведомлена о рассмотрении дела.

Судом исследованы доказательства по делу, подтверждающие фактические обстоятельства совершения ООО ПСК «Агротехснаб» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении от 19.03.2025 года; уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 14.08.2024 года, принятое к отправлению в почтовом отделении 15.08.2024 года; копия приказа о приеме на работу и копия трудового договора от 14.08.2024 года; копия распоряжения № от 05.02.2025 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; копия акта проверки № от 25.02.2025 года; копии выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО ПСК «Агротехснаб».

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд считает установленной вину ООО ПСК «Агротехснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно абз.3 п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Приказом МВД РФ от 22.11.2023 года № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, которые вступили в силу 1 января 2024 года.

Таким образом, ООО ПСК «Агротехснаб» при уведомлении УВМ УМВД России по Ярославской области о заключении трудового договора с иностранным работником – гражданином <данные изъяты> ФИО1 нарушило форму уведомления, установленную приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887), а именно направило соответствующее уведомление по форме без учета изменений, внесенных приказом МВД РФ от 22.11.2023 года № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО ПСК «Агротехснаб» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания ООО ПСК «Агротехснаб» суд руководствуется положениями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО ПСК «Агротехснаб», суд относит полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как следует из материалов дела, допущенное правонарушение было обусловлено недостаточной осведомленностью юридического лица об особенностях миграционного законодательства, данное правонарушение, очевидно, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, общества и государства либо сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

В то же время применение к ООО ПСК «Агротехснаб» меры административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, даже с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ будет носить чрезмерно карательный характер, являться несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить в отношении ООО ПСК «Агротехснаб» положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО ПСК «Агротехснаб» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф нельзя заменять предупреждением (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ), вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, правонарушением, совершенным ООО ПСК «Агротехснаб», не причинено.

Административное правонарушение ООО ПСК «Агротехснаб» совершено впервые, поскольку на момент совершения данного административного правонарушения сведений о том, что ООО ПСК «Агротехснаб», которое 14.10.2024 года было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за правонарушения, имевшие место в январе 2024 года и выявленные 09.10.2024 года в ходе внеплановой документарной проверки, совершило другое административное правонарушение, не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить ООО ПСК «Агротехснаб» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 3.4, ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья