Дело № 2-1344/2023

37RS0005-01-2023-001088-25

Решение в окончательной форме изготовлено 19июня 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15июня 2023 годагород Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Фищук Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Олейник Е.А.,

с участием помощника прокурора Силиной К.С.,

представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма об оснащении медицинского кабинета и к Управлению образования и молодежной политики администрации г.о. Кохма о возложении обязанности выделить денежные средства,

установил:

заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуя в интересахнеопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит суд возложить на МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма обязанность в срок до 01.09.2023 оснастить медицинский кабинет образовательной организации по адресу: <адрес> необходимыми медицинскими изделиями и техникой, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомером в количестве 1 штуки, оториноскопом с набором воронок в количестве 1 штуки, холодильником в количестве 1 штуки, биксом малым в количестве 1 штуки, корнцангом в количестве 1 штуки, - в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н, а также возложить обязанность наУправление образования и молодежной политики администрации г.о. Кохма выделить денежные средства МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма для проведения указанных мероприятий. В качестве правового обоснования иска прокурор ссылается на положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н (далее – Порядок).

В судебном заседании прокурор требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, представила контракт на закупку оборудования и пояснила, что к 1 сентября необходимые мероприятия будут проведены, оборудование закуплено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья детей во время образовательного процесса в МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма.

В ходе данной проверки установлено, что в МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма отсутствуютнеобходимые медицинские изделия и техника, а именно: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомер в количестве 1 штуки, оториноскоп с набором воронок в количестве 1 штуки, холодильник в количестве 1 штуки, бикс малый в количестве 1 штуки, корнцанг в количестве 1 штуки.

16 марта 2023 г. в адрес директора МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Порезультатам рассмотрения представления образовательным учреждением выявленные нарушения фактически не устранены ввиду недостаточности финансирования.

Директор МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма 3 апреля 2023 г. обратилась к зам. Главы г.о. Кохма, начальнику Управления образования и молодежной политики администрации г.о. Кохма с ходатайством об оказании содействия в рассмотрении вопроса о включении в план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год или плановый период 2024 и 2025 годов расходов сумму в размере 62200 руб. (коммерческое предложение АО «Медтехника») на приобретение недостающего медицинского оборудования.

26 апреля 2023 г. директору школы направлен ответ за подписью зам. Главы г.о. Кохма, начальнику Управления образования и молодежной политики администрации г.о. Кохма ФИО6, в котором рекомендовано произвести данные расходы в рамках субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) за счет сложившейся экономии денежных средств по другим видам расходов.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства.

На основании ст. 18 Конституции РФправа и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе на прохождение медицинских осмотров, профилактическихмедицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой испортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения,медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В силу п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктами 5-7 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся). При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним утвержден перечень имущества, передаваемого в безвозмездное пользование медицинской организации для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Оценивая представленные доказательства с учетом приведенных положений закона, суд полагает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия в МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма необходимых медицинских изделий и техники в соответствии с установленным перечнем.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае суд полагает возможным установить срок исполнения настоящего решения до 01.09.2023, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

При этом суд учитывает, что 1 июня 2023 г. МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма заключило <данные изъяты> контракт на поставку в срок не позднее 01.09.2023 изделий медицинского назначения, а именно: тонометра LD-80, секундомера, оториноскопа с набором воронок, холодильника Позис, коробки стерилизационной, корнцанга.

В соответствии с Уставом МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ Кохма. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального образования городского округа Кохма осуществляет управление образования и молодежной политики администрации городскго округа Кохма (п. 1.2.Устава).

Соответственно, денежные средства на расчет с поставщиком школе обязано выделить Управление образования и молодежной политики администрации г.о. Кохма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурораудовлетворить.

Возложить на МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма, ИНН №, обязанность в срок до 01.09.2023оснастить медицинский кабинет образовательной организации по адресу: <адрес> необходимыми медицинскими изделиями и техникой, а именно: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомером в количестве 1 штуки, оториноскопом с набором воронок в количестве 1 штуки, холодильником в количестве 1 штуки, биксом малым в количестве 1 штуки, корнцангом в количестве 1 штуки, - в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н.

Возложить на Управление образования и молодежной политики администрации г.о. Кохма, ИНН №, обязанность выделить денежные средства МБОУ СШ № 6 г.о. Кохма для проведения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПредседательствующийН.В. Фищук