№ 2 -310/2022
25RS0009-01-2022-000622-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12.12.2022 г. Лесозаводск
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе
председательствующего судьи Вечерской Г.Н.,
при секретаре судебного заседания Сабановой М.П.,
с участием представителей истца Сушко Е.В., Стрельниковой Е.Н.,
представителя ответчика директора МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» ФИО1,
представителя ответчика администрации Лесозаводского городского округа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в соответствии с которым, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК, просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, осуществить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка» (далее - МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка»); обязать МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» в течение 3 месяцев после осуществления финансирования расходов администрацией Лесозаводского городского округа, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка», оборудовать учреждение системой оповещения и управления эвакуацией.
В обоснование уточненных требований помощник прокурора Сушко Е.В. указала на то, что по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений было установлено нарушение «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования) на территории МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка». В нарушение пп. «д» п. 4 Требований, ответчиками не оборудовано учреждение системой оповещения и управления эвакуацией. Указанное отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в здании МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность образовательного учреждения посторонних лиц и может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих и посещающих лиц. При этом, администрацией Лесозаводского городского округа не принято надлежащих мер к обеспечению МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» денежными средствами на указанное мероприятие.
Помощник прокурора Стрельникова Е.Н. уточненные требования прокурора поддержала. Сомнений в том, что вышеуказанная школа системой оповещения и управление эвакуацией обладает, не имеет.
Представитель ответчика – МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» ФИО1 с уточненными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что с августа 2022 года МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» относится к объектам четвертой категории опасности. Учреждение оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, что зафиксировано в акте от 08.08.2022.
Представитель ответчика – администрации Лесозаводского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, с уточненными требованиями не согласилась, т.к. согласно пп. д п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в актуальной редакции, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4-й категории опасности, осуществляются мероприятия – оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управление эвакуацией. МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» оборудована такой системой оповещения и управления эвакуаций, которая находится в исправном состоянии, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона 06.03.2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 2 ст. 41).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч. 6 ст. 28).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.п. 3,5 ч. 1 ст. 9).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Согласно п.п. «д», п. 24 данных требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в результате проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований закона в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлено, что в МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» в нарушение требований подпунктов «б,в,г» пункта 25 Требований не обеспечено соблюдение следующего мероприятия: не осуществляется охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже здания для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) не оборудовано; основной вход в здание не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).
Согласно паспорту безопасности МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка», утвержденному главой Лесозаводского городского округа 02.08.2022, и акту обследования и категорирования объекта образования, образовательное учреждение относится к объектам четвертой категории опасности объекта образования, среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов – лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории) – 166 человек (л.д. 120-138).
В соответствии с актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 08.08.2022, ООО «АЛЬФАТЕХНИК ПЛЮС» установлено, что данная система в норме.
Сторонами в судебного заседании не оспаривается, что на момент рассмотрения дела МОБУ «СОШ ЛГО с. Пантелеймоновка» оборудована системой оповещения и управления эвакуаций.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных прокурором требования не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа Лесозаводского городского округа с. Пантелеймоновка» о возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.12.2022.
Судья Г.Н. Вечерская