КОПИЯ

№ 2а-2031/2022

70RS0004-01-2022-002507-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.,

при секретаре Жарниковой А.В.,

с участием

помощника прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Томска обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-странице ..., информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Томска проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ходе мониторинга сети Интернет в социальной сети «Одноклассники» на вышеуказанной Интернет-странице обнаружен информационный материал – видеозапись под названием «А. – Вот Чума». Указанный информационный материал опубликован в социальной сети «Одноклассники» ДД.ММ.ГГГГ пользователем под именем «В.», чью личность идентифицировать в ходе проверки не представилось возможным. В ходе осмотра указанной страницы установлено, что обеспечивается свободный просмотр вышеуказанной видеозаписи, информационный материал доступен для неопределенного круга лиц, находится в свободном доступе и неограничен настройками приватности, возможно скачивание файла посредством специального программного обеспечения. В ходе просмотра данной видеозаписи установлено, что указанный информационный материал содержит негативную оценку человека как представителя еврейской национальности и представителя иудаизма, что может свидетельствовать о наличии в нем признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности и отношения к религии. Указанный вывод подтвержден по результатам предварительного лингвистического исследования текста данного информационного материала, проведенного специалистом ... Ш. (заключение от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, обозначенная публикация содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признаку национальности и отношения к религии. Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к вышеуказанной Интернет-странице, что нарушает Федеральный закон №149-ФЗ. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-странице ..., содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Участвуя в судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора г. Томска Пономарёва В.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), получившее извещение о дате и времени рассмотрения дела, направленное в его адрес заказным почтовым отправлением, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении, своего представителя не направило. Представило письменные объяснения, согласным которым полагало административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Томска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н. в служебном кабинете № прокуратуры г. Томска () с использованием служебного персонального компьютера под управлением операционной системы «Windows 7» с помощью компьютерной программы «Google Chrome», путем введения в адресную строку URL-адреса ....

В ходе проверки установлено, что в социальной сети «Одноклассники» на вышеуказанной Интернет-странице размещен информационный материал – видеозапись под названием «А. – Вот Чума», продолжительностью 6 минут 48 секунд. В ходе осмотра указанной страницы установлено, что обеспечивается свободный просмотр вышеуказанной видеозаписи, а также её скачивание посредством специального программного обеспечения. В ходе просмотра данной видеозаписи установлено, что указанный информационный материал содержит негативную оценку человека как представителя еврейской национальности и представителя иудаизма, что может свидетельствовать о наличии в нем признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признакам расы, национальности. В целях направления указанного информационного материала на исследование произведено скачивание размещенной по URL-адресу ... вышеназванной видеозаписи посредством специального программного обеспечения, а также запись экрана в ходе воспроизведения указанной видеозаписи посредством специального программного обеспечения.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н. составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота страницы с указанного Интернет-сайта и CD-диска с видеозаписью.

Согласно информации, предоставленной УМВД России по Томской области (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №), видеозапись под названием «А. – Вот Чума», доступная по адресу ..., размещена на странице пользователя под учетной записью «В.», доступной для неопределенного круга лиц по адресу .... Персональные данные, размещенные в учетной записи, являются фейковыми либо не содержатся в информационных базах данных МВД России, таким образом, установить лицо не представилось возможным.

Повторной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Томска Пономарёвой В.Н., установлено, что в социальной сети «Одноклассники» на вышеуказанной Интернет-странице обеспечивается свободное прослушивание аудиозаписи под названием «А. – Вот Чума», информационный материал доступен для неопределенного круга лиц, находится в свободном доступе и неограничен настройками приватности, возможно скачивание файла посредством специального программного обеспечения. В ходе просмотра данной видеозаписи установлено, что указанный информационный материал содержит негативную оценку человека как представителя еврейской национальности и представителя иудаизма, что может свидетельствовать о наличии в нем признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности и отношения к религии. Указанный вывод подтвержден результатами предварительного лингвистического исследования текста данного информационного материала, проведенного специалистом ... Ш. (заключение от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к вышеуказанной Интернет-странице, что нарушает Федеральный закон №149-ФЗ.

По результатам проверки помощником прокурора составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению предварительного лингвистического исследования текста информационного материала – видеозаписи под названием «А. – Вот Чума», размещённого в социальной сети «Одноклассники» по адресу ... от ДД.ММ.ГГГГ, обозначенная публикация содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признаку национальности и отношения к религии. Обоснование данной негативной оценки выражено в тексте в форме описания потенциальных исходящих от указанной группы угроз и совершённых и совершаемых представителями данной группы негативных действий.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст.3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.20.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (в случае, если лицом после его привлечения к административной ответственности совершено аналогичное деяние в течение одного года, то его действия подпадают под статью 282 УК РФ).

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указанный закон устанавливает ответственность за осуществление экстремистской деятельности и принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно абз.4 п.1 ст.1 Федерального закона № 114-ФЗ под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается, в том числе, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на Интернет- странице ..., а именно: информационный материал – видеозапись под названием «А. – Вот Чума», размещённый в социальной сети «Одноклассники» по адресу ..., содержит высказывания, в которых негативно оценивается группа лиц по признаку национальности и отношения к религии, что может свидетельствовать о наличии в нём признаков возбуждения ненависти или вражды, а равно унижения человеческого достоинства по признаку национальности и отношения к религии.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет- странице ..., содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Принимая во внимание, что прокурором г. Томска заявлены требования о признании информации, размещенной по вышеуказанного адресу, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете Интернет-сайта https://ok.ru как такового или о запрете использования самого сайта, удовлетворение судом заявленного требования не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайтах информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванных Интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информационного материала (аудиозаписи), в котором негативно оценивается группа лиц по признаку национальности и отношения к религии на Интернет-странице ..., нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора г. Томска о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья Е.А. Цыганова

Секретарь А.В. Жарникова

Оригинал находится в деле № 2а-2031/2022 (№70RS0004-01-2022-002507-24) в Советском районном суде г. Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2022.