73RS0025-01-2025- 001359-97
Дело № 2а-960/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
судьи Школенок Т.Р.
при секретаре Голяшовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к муниципальному общеобразовательному учреждению Володарская средняя школа, муниципальному учреждению Управления образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению Володарская средняя школа, муниципальному учреждению Управления образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование искового заявления указали, что МОУ Володарская средняя школа является общеобразовательной организаций, осуществляющий образовательную деятельность по адресам: <...>, <...> Согласно уставу МОУ ФИО1 учредителем и собственником учреждения является МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. В компетенцию управления Роспотребнадзора входит осуществление государственного надзора за соблюдением образовательными организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также выдача предписаний об устранении выявленных нарушений. 18.03.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МОУ ФИО2 по адресу: <...> выявлено, что МОУ ФИО1 допускаются нарушения санитарно-эпидемиологический требований. В частности было выявлено, что в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: на пищеблоке филиала МОУ ФИО1 в п. Колхозный, для приготовления блюд используются кастрюли из алюминия (7 шт). В адрес МОУ ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений в срок до 25.08.2025. 26.08.2025 при рассмотрении ответа на предписание было выявлено его неисполнение. Просили признать противоправными действия (бездействия) ответчиков выразившиеся в непринятии мер по соблюдению требований п. 2.4.6.2. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 Федерального закона от 30.032.1993 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по обеспечению наличия и использования для приготовления блюд посуды, выполненной из нержавеющей стали (замены алюминиевых кастрюль (7 шт) на кастрюли, выполненные из нержавеющей стали) МОУ ФИО1 по адресу: <...>. Возложить на МУ администрация муниципального образования» Чердаклинский район», Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения Володарская средняя школа по выполнению мер, направленных на устранение нарушений п. 2.4.6.2 санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по обеспечению наличия и использования для приготовления блюд посуды, выполненной из нержавеющей стали (замены алюминиевых кастрюль (7 шт) на кастрюли, выполненные из нержавеющей стали) МОУ ФИО1 по адресу: <...> административного истца Управления Роспотребнадзора в судебное заседание, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика МОУ ФИО1 в судебном заседании не явился, направил в суд возражения, указали, на то, что являются бюджетной организацией источниками формирования финансовых ресурсов являются субсидии из бюджетов бюджетной системы. В муниципальное учреждение управления образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области направились ходатайства на выделение денежных средств для устранения нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки. Устранить их не представилось в связи с не выделением бюджетных ассигнований на данные цели. На сегодняшний день нарушения устранены кастрюли закуплены.
Представитель ответчика - Управления образования муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области в судебное заседание не явился, направили возражения в котором указали, что управлением образования приняты все меры для устранения нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки и по состоянию на 17.12.2025 нарушения устранены, денежные средства выделены, заключен договор на поставку кастрюль из нержавеющей стали.
Представитель ответчика - Муниципального учреждения Администрация МО "Чердаклинский район" в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения были извещены.
Представитель ответчика - Муниципального учреждения комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" в судебное заседание не явился, просили провести судебное в их отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тесту – Федеральный закон № 52-ФЗ), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Согласно абз.2 ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. № 28 утверждены обязательные для исполнения санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в соответствии с п. 2.4.6.2 которого посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации (ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013г. № 476 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (далее - Положение), согласно п. 3 которого государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.
В соответствии с п. 5 Положения организацию государственного надзора осуществляют руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и в соответствии с п.8.40 Положения об Управлении наделено полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области 18.03.2025 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МОУ ФИО1 по адресу: <...> выявлено, что МОУ ФИО1 допускаются нарушения санитарно-эпидемиологический требований. В частности было выявлено, что в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: на пищеблоке филиала МОУ ФИО1 в п. Колхозный, для приготовления блюд используются кастрюли из алюминия (7 шт).
31.03.2025 в адрес МОУ ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений в срок до 25.08.2025. Данное предписание не обжаловалось и не отменялось.
26.08.2025 при рассмотрении ответа на предписание было выявлено его неисполнение.
В соответствии с п. 2 Устава МОУ ФИО1 учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование» Чердаклинский район» Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области.
Представленными в материалы дела данными установлено, что МОУ ФИО1 в адрес Управления образования Мо «Чердаклинский район» регулярно направлялись ходатайства на выделение денежных средств необходимых для приобретения кастрюль. Соответственно, незаконного бездействия допущено не было.
На день рассмотрения дела денежные средства по были выделены. 08.12.2025 между МОУ ФИО1 и ИП ФИО3 заключен контракт на поставку товара. В соответствии со счетом – фактурой от 09.12.2025 товар, а именно: Кастрюля 12л. ТИТАН, мет/кв, кастрюля 20 л. общепит, котел 30 л., кастрюля 3, 4 л., кастрюля 4, 5 л. мет/кр. переданы покупателю
То есть предписание проверяющего органа ко дню рассмотрения дела исполнено.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий судом по настоящему делу не установлено.
Исходя из изложенного, учитывая, что из п. 9 ст. 227 КАС РФ следует, что основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск Управления Роспотребнадзора удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Володарская средняя школа, администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Управлению образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Р. Школенок
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026